Нотариальный округ. Должность нотариуса.

Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса закреплен главе 2 Основ законодательств о нотариате. Количество должностей утверждается Нотариальной палатой и органом юстиции.

Порядок учреждения и ликвидации должности. Учреждается и ликвидируется органом исполнительной власти – Министерство юстиции. Приказ «Об утверждении порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса». Решение принимается территориальным органом Минюста по согласованию с соответствующей территориальной палатой. Решение принимается в соответствии с порядком, предусматривающим определенное количество должностей в определенном округе. Решение принимается в форме приказа. Такой приказ издается в срок не позднее 15 дней после, во-первых, принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Во-вторых, после издания территориальным органом приказа о переводе нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.

Решение о ликвидации должности может быть принято только в отношении вакантной должности нотариуса. Решение об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе возможно только при наличии такой конторы на территории субъекта РФ. Если конторы нет, то её сначала нужно создать.

В приказ об учреждении/ ликвидации должности необходимо указать основаниям принятия такого решения, наименование нотариального округа, в котором учреждается/ликвидируется должность нотариуса.

Приказ об учреждении должности нотариуса, принятый по результатам решения об изменении количества должностей нотариусов является одновременно основанием для издании распоряжения об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Исключением является перевод из государственной нотариальной конторы.

Нотариальный округ – это территория деятельности нотариуса. Он образуется в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. Вся РФ делится на субъекты – в каждом нотариальная палата. Территория субъекта по районом и городам проводится делением на округа. Город является отдельным нотариальным округом.

У каждого нотариуса устанавливается территория деятельности. За территорий округа нотариус не имеет право совершать нотариальные действия. Исключения из этого правила: в случае, если изменяется территория деятельности нотариуса; на территории соседнего нотариального округа отсутствует нотариус, либо доступ к нотариусу затруднён.

Общее правило: нотариальные округа установлены только для нотариусов, граждане могут обращаться к любому нотариусу. Исключение: некоторые нотариальные действия могут совершаться только по определенному месту (например, сделки с недвижимостью – по месту нахождения недвижимого имущества).

Количество должностей нотариуса устанавливается в соответствии с Основами законодательства, а также приказом Минюста «О порядке определения количества должностей нотариуса в нотариальном округе». Непосредственно количество должностей нотариуса устанавливается в субъекте – органом государственной власти субъекта РФ. Непосредственное количество должностей предлагается по согласованию органом юстиции и нотариальной палатой. Количество должностей утверждается не чаще 1 раза в год. Общее количество нотариусов утверждается независимо от деления нотариусов на частнопрактикующих и государственных.

Решения об уменьшении количества должностей нотариуса может быть произведено только при наличие вакантных должностей. При этом не должно нарушаться следующее правило: в каждом нотариальном округе должна быть хотя бы одна должность нотариуса. Для определения количества должностей используются следующие критерии:

• количество населения на территории;

• количество совершаемых нотариальных действий за определенный период (как правило за год).

Могут использоваться дополнительные критерии: удаленность населенных пунктов друг от друга и транспортное сообщение между ними. При выработке количества должностей, нотариальная палата использует критерий – размер нотариального тарифа должен обеспечивать нотариусу возможность ведения профессиональной деятельности.

Исходя из этих критериев, устанавливается следующее количество:

Для города федерального значения – 1 нотариус на 15 тыс. человек;

Для городских поселений – 1 нотариус на 20-25 тыс. человек;

Для сельской местности – 1 нотариус на 25 – 30 тыс. человек.

Согласно закону 2006 года – в ТО – 85 нотариусов.

Наделение нотариусов полномочиями.

Проводится органом юстиции в соответствии с приказом после прохождения конкурсного отбора. Увольнение нотариуса возможно только работающего в государственной нотариальной конторе.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия либо по собственному желанию, либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в следующих случаях:

• Осуждение за совершения умышленного преступления после вступления приговора в законную силу;

• Ограничивается дееспособность такого лица либо лицо признается недееспособным;

• По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличие медицинского заключения).

Деятельность нотариуса автоматически прекращается в случае его смерти либо безвестного отсутствия или признания умершим по решению суда. Все дела нотариуса передаются другому нотариусу, который продолжает его деятельность. Порядок передачи утвержден внутренними документами (описываются архивы).

Изменение территории деятельности нотариуса.

Данный порядок установлен Приказом от 14 января 2010 года №1 Минюста. При изменении территории деятельности нотариусу предоставляется право совершать нотариальные действия на территории другого нотариального округа. Изменения территории деятельности возможно только в пределах одного субъекта федерации. Основание для изменения:

• Открытие вакантной должности нотариуса, если в нотариальном округе установлена только одна должность нотариуса;

• Временное отсутствие нотариуса более 7 календарных дней в нотариальном округе, в котором установлена одна должность при условии отсутствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса;

• Изменение пределов нотариальных округов.

Решение оформляется приказом органов юстиции. Данное решение может быть принято до наступления этих обстоятельств. В приказе указывается причина изменения территории, наименование округа, ФИО нотариуса, срок изменения территории деятельности. Если обстоятельства отпадают, данный приказ отменяется. Неоконченные наследственные дела передаются «новому» нотариусу, эти дела по акту передаются вновь назначенному нотариусу.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

11.11.2011

Стадии:

Второй этап. Установление юридического состава необходимого для совершения нотариального действия. Связана с доказательствами о том, что имеется достаточная совокупность юридических фактов, которые подлежат нотариальному удостоверению или наличие которых необходимо для совершения нотариального действия. В основном, это юридические факты материально-правового характера. Нотариус исходя из характера нотариального действия, во-первых, должен установить круг необходимых фактов, во-вторых, требует у лица предоставить необходимые документы, подтверждающие эти факты. В некоторых случаях необходимо затребовать информацию от других лиц (они либо приглашаются либо могут быть получены разного рода письменные документы, например, согласие супруг для совершения сделки с недвижимым имуществом).

Требования к документам, предъявляемым для совершения нотариального действия (ст.45 Основ), нотариусы не принимают документы:

• Которые имеют подписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные исправления, которые не были оговорены (нет возможность установить источник исправления);

• Которые совершены карандашом (все документы исполненные таким образом, которые делают возможным внесения в них исправлений.

Нотариус должен проверить соблюдение прав других лиц при совершении нотариального действия. В частности, это права несовершеннолетних лиц, права третьих лиц, которые не участвуют в совершении нотариального действия (например, супруг, сособственники, собственник имущества при совершении сделок с имуществом недвижимым и движимым юридических лиц, соблюдение прав других участников ООО при совершении удостоверении совершения сделки в уставном капитале). Нотариус также должен проверить принадлежность права собственности, а также иных имущественных прав соответствующему обратившемуся лицу. Для этого нотариус предлагает представить документы, подтверждающие указанные права. Должны быть представлены документы (если это иностранное лицо), исходящие от иностранных субъектов как физических, юридических лиц, так и государственных органов, то необходимо легализировать данные документы (апостилированные документы). Если имеется международный договор, то возможно и преставление этих документов без всякой легализации. Документы, выполненные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык.

Нотариус должен установить подлинность волеизъявления лица, т.е. для этого он разъясняет смысл и последствия совершаемого нотариального действия, убеждается что лицо желает именно этого результата достичь. Проверка право и дееспособности также влияют на установлении подлинности волеизъявления. Удостоверяется не совершается ли данное действие под влиянием обмана, угроз и т.д.

Совершение нотариального действия может быть отложено или приостановлено при наличие оснований и в порядке, предусмотренного Основами (ст. 41 Основ):

• Нотариус обязан отложить совершение нотариального действия, если: В соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц (третьих лиц) об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия. Цель – проверка соблюдения их прав и законных интересов, предотвращение возможного спора, наличие спора означает то, что нотариус не имеет право совершать нотариальное действие;

• Нотариус имеет право отложить совершение нотариального действия:

• Если необходимо запросить и исследовать документы, которые не были представлены;

• В случае направления документов на экспертизу.

Срок отложения составляет 1 месяц со дня вынесения Постановления об отложении совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней в случае, если имеется заявление заинтересованного лица, которое оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. 10 дней даются для того, чтобы это другое лицо, представило документы, подтверждающее обращение в суд. Должно быть получено сообщение о получении заявления в суд. Если по истечению этого срока такого документа нету, то нотариальное действие должно быть совершено. Если такой документ поступает, то совершение нотариального действия приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Обычно откладывается по основаниям непредставления документов либо установления дееспособности гражданина. В случае судебного разбирательства нотариальное производство приостанавливается. Вопросы отложения оформляются постановлением нотариуса. Такое постановление составляется по просьбе заинтересованного лица, сам нотариус его не составляет.

В случае, если представленных документов нотариусу недостаточно, то нотариус должен разъяснить какие документы необходимо представить, разъясняет порядок их получения. Если лицо не имеет возможности по объективным причинам получить эти документы, то нотариус имеет право затребовать необходимые документы для совершения нотариального действия. Требования к документам: Документы, которые предоставляются нотариусу должны иметь юридическое значение, должны быть совершены в надлежащей форме, содержать все необходимые реквизиты, должны быть выполнены читаемым способом и не должны порождать никаких сомнений в их подлинности и не должны порождать двойственного толкования.

Нотариус по факту проверки всех этих обстоятельств делает вывод о возможности или невозможности совершения нотариального действия. В случае установленные в законе нотариус должен отказать в совершении нотариального действия, если:

• Совершение нотариального действия противоречит требованиям закона;

• Если нотариальное действие не подлежит совершению данным нотариусом;

• Вообще не может быть совершено нотариусом;

• За совершением нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, который не имеет оформленных надлежащим образом полномочий либо имеет полномочия, но на совершение нотариального действия данная доверенность не распространяется;

• Если сделка, которая совершается от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в учредительных документах;

• Если сделка не соответствует требованиям закона;

• В случае, если представленные документы, не соответствуют требованиям законодательства.

Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в судебном порядке. Отказ оформляется в виде постановления, в котором обязательно указываются дата, место, данные нотариуса, данные заявителя, мотивы отказа и порядок обжалования, подпись и печать нотариуса. Такое постановление составляется и выдается по заявлению заинтересованного лица.

Если нет основания для отказа, отложения и приостановления, нотариус совершает нотариальное действие. По общему правилу нотариальное действие должно быть совершено в день предъявления всех необходимых документов а также уплаты государственной пошлины либо тарифа. Нотариальное действие считается совершенным после уплаты тарифа (пошлины).

Нотариальное действие совершается в двух формах:

1. Нотариальное удостоверение. Прежде чем совершить удостоверительную надпись на документах, которые оформляют сделку, нотариус предлагает сторонам её подписать. Поэтому сделки и иные документы, заключаемые или оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса и совершая удостоверительную надпись, нотариус подтверждает факт совершения сделки указанными лицами (предлагается ввести наличие института свидетеля и ведение протокола при совершении нотариального действия).

2. Нотариальное свидетельствование.

Любой нотариальный документ должен быть зачитан вслух перед подписанием. Все участники нотариального действия должны при этом присутствовать. Нотариус еще раз должен ответить на все вопросы, разъяснить смысл содержания документа и его правовые последствия. В случае, если лица не могут самостоятельно подписать документ в силу объективных причин, то за них расписывается «рукоприкладчик» (дееспособное лицо). В отношении этого лица нотариус устанавливает личность, право и дееспособность, в каких отношениях находятся лица. На этот факт указывается либо в самом документе либо в тексте удостоверительной надписи.

В документа, которые удостоверяются нотариусом, хотя бы один раз должны полностью содержаться в отношении физических лиц ФИО, дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства; в отношении иностранных лиц – гражданство. Для юридических лиц – полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщик, юридический адрес, дата и место государственной регистрации, государственный регистрационный номер (ГРН), если не совпадает юридический и фактический адрес – адрес фактического местонахождения. Эти сведения вносятся по документам, которые были представлены обратившимися лицами. В случае, если имеются «неправильности» и эти нарушения совершены не нотариусом, а в силу того, что они содержались в документах, нотариус не будет нести за это ответственности.

Если документ, который представлен к удостоверению составлен неверно или неграмотно, то нотариус должен предложить переделать этот документ или предложить составить его лично. Также нотариус может составить проект удостоверяемого документа по заявлению таких лиц.

Правила составления нотариальных свидетельств и совершения удостоверительных надписей.

И нотариальное свидетельство и удостоверительная надпись составляются нотариусом. Эти две формы – это формы нотариального акта.

Удостоверительная надпись представляет собой текст установленного содержания (Приказ Минюста), которым нотариус подтверждает наличие бесспорного права. Удостоверительная надпись совершается непосредственно после подписи заинтересованного лица на документе, который удостоверяется нотариусом. В удостоверительной надписи обязательно указывается место, дата её совершения, данные нотариуса, место нахождения нотариальной конторы, указываются данные заявителя и заинтересованного лица, нотариальное действие и на удостоверяемое право (например, удостоверение факт совершения сделки или факт выдачи доверенности). Любая удостоверительная надпись завершается подписью нотариуса и скрепляется гербовой печатью.

Текст удостоверительной надписи может быть напечатан с помощью технических средств либо выполнен от руки. Подчистки и исправления не допускаются. Исправления должны вносится по следующим правилам: зачеркивается то, что неправильно (зачеркнутое должно читаться), исправление вносится следующим образом: указывается текст, который вычеркнут, и текст, который читается. В случае, если исправления вносятся в текст самой сделки, то эти исправления должны быть подписаны самими сторонами сделки. Помимо этих двух способов (рукописного и печатного) для совершения нотариальных действий могут использоваться штампы (при удостоверении подписи на доверенности). Тест удостоверительной надписи должен быть выполнен на той же самой странице документа. Если текст удостоверительной надписи не входит на эту страницу, то он может быть продолжен на другой стороне. Либо текст может быть изложен полностью на отдельном листе бумаги, который подшивается к удостоверяемому документу. Не допускается прикрепления удостоверительной надписи при совершении такого нотариального действия как удостоверение копии документов.

По таким же правилам предоставляются нотариусу документы, состоящие из нескольких листов (прошиты, пронумерованы, место стыка скрепляется подписью и печатью).

Если текст надписи не входит, то лист бумаги может быть подклеен и на нем текст надписи продолжен. Стык бумаги должен быть скреплен печатью нотариуса.

Свидетельство.

В отличие от удостоверительной надписи представляет собой отдельный документ, который составляется нотариусом. В нем должна содержаться та же самая информация, требования которой предъявляется к удостоверительной надписи. Составляется в двух экземплярах. Один экземпляр свидетельства остается у нотариуса. Формы свидетельств установлены нормативно (Приказ Минюста).

Третий этап.

Совершенное нотариальное действие подлежит обязательной регистрации в реестре для регистрации нотариальных действий. Даже в иных реестрах и вспомогательных книгах (алфавитная книга завещаний, например).

Содержание реестра.

Реестр состоит из 7 граф.

1 графа – в ней содержится и указывается номер нотариального действия. Каждое нотариальное действие вносится в реестр в хронологическом порядке. Присваивается порядковый номер. Реестры ведутся с начала года. Этот номер, под которым оно зарегистрировано, указывается в удостоверительной надписи или в свидетельстве.

2 графа – дата совершения нотариального действия. Должна совпадать с датой, указанной в удостоверительной надписи или в свидетельстве (разрешается проставление даты номером, в документе – прописью).

3 графа – наименование и место жительство лиц, для которых совершено нотариальное действие, или их представителей. ФИО, место жительства, данные юридического лица (наименование, ИНН, ОГРН). Малолетние – их законные представители.

4 графа - документ, удостоверяющий личность явившегося для совершения нотариального действия. Указываются данные паспорта или иного документа.

5 графа – содержание нотариального действия. Указывается какое нотариальное действие совершено. Указываются данные, которые позволят не просто идентифицировать сделку, а указание на имущество, например.

6 графа – размер тарифа или государственной пошлины, которые взимаются. Ставится отметка об освобождении и основаниях.

7 графа – графа для подписи лица, которая ставится после получения нотариально оформленного документа.

Совершение нотариального действия в отсутствии заинтересованного лица не допускается.

Исправления в реестре допускаются. О внесении исправлений в реестр составляется акт, который помещается в конец реестра либо прикрепляется к той странице реестра, где были внесены исправления. Реестры – документы строгой отчетности. Листы номеруются.

Выдача выписок из реестров, копий и дубликатов нотариальных актов.

Выписки из реестров выдаются по заявлению заинтересованных лиц (лица, которые обращались за совершением нотариального действия, наследники лиц, которые обращались, по запросам уполномоченных органов).

Копия нотариального акта может быть выдана только в случае, если в делах у нотариуса храниться экземпляр нотариально удостоверенного документа либо такой документ имеется на руках у заявителя. Дубликаты выдаются только в этом случае. Дубликат – по сути подлинник, который выдан взамен утраченного документа. Дубликаты выдаются по заявлению заинтересованных лиц. Для этого используются сведения, которые содержатся в реестре.