9. Право на свободу совести и вероисповедания.

Статья 28 конституции РФ гласит:

Каждому гарантируется  свобода  совести,  свобода  вероисповедания, включая  право  исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь  и  распространять религиозные  и  иные убеждения  и  действовать в соответствии с ними.

Важное место в системе  личных   прав   и   свобод  занимают  свобода  совести,  свобода  вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются,  свобода  совести,  свобода  вероисповедания, включая  право  исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь  и  распространять религиозные  и  иные убеждения  и  действовать в соответствии с ними.

В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О  свободе  совести  и  о религиозных объединениях» предусмотрена широкая система гаран­тий реализации принадлежащей каждому  свободы  совести.

Закон дополнительно включил  право  менять религиозные  и  иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования едино­верцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения.

№4 Понятие политических прав и свобод

 Политические   права   и   свободы  обеспечивают ту или иную степень участия в управлении делами общества  и  государства, например, для  граждан  РФ -  право  избирать  и  быть избранными в высшие, центральные  и  местные органы государственной власти, а для иностранцев  и  апатридов, постоянно проживающих на территории муниципального образования -  право  избирать  и  избираться, наряду с  гражданами , в представительные муниципальные органы.

Политические   права   и   свободы  - это определенная совокупность возможностей лица по осуществлению публичной власти или иной деятельности публичного характера.

1)  Свобода  мысли, слова, печати.

Мысль  человека  свободна в силу естественной ее природы. Заставить  человека  мыслить не по его воле невозможно. Поэтому международные акты  и  конституции признают это  право .

Наряду со  свободой  мысли закрепляется  и   свобода  слова как необходимая  и  естественная форма выражения первой.

Содержание  свободы  слова состоит в  праве  высказывать свои мысли, а также в совокупности мнений, идей, убеждений, выраженных как устно, так  и  в печати, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе  и  др. Злоупотребление  свободой  слова недопустимо. Опыт  политической  истории свидетельствует, что злоупотребление публичным словом нередко подрывает общественные устои  и  приводит, в конечном счете, к плачевным результатам. Поэтому признание  свободы  слова всегда означает признание возможности его ограничения. В международно-правовых актах прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья  и  нравственности населения.

Свобода выражения мнений, идей, убеждений в печати означает отсутствие цензуры - разрешительной системы, определяющей возможность опубликования определенных материалов, документов,  и  др. Автор вправе опубликовать или иным способом делать общедоступными свои идеи, но за нарушение закона о печати, средствах массовой информации он несет ответственность. Ответственность наступает  и  за разглашение государственной тайны, оскорбление, клевету  и  дезинформацию. В этом случае ее несут  и  автор,  и  редактор. Не подлежит разглашению также профессиональная тайна (врачебная, следственная, коммерческая). В конституционном  праве  устанавливаются  и  другие ограничения. Запрещаются пропаганда  и  агитация, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей национального, языкового  и  иного превосходства.

2)  Свобода  объединений (ассоциаций).

В конституционном  праве  определяется возможность создания общественных (негосударственных) объединений:  политических  партий, профсоюзов  и  иных общественных организаций. Каждый  человек  вправе вместе с другими без предварительного разрешения органов власти создавать такие объединения, добровольно вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Особо регламентируется деятельность  политических  партий. Во многих демократических странах приняты специальные законы о  политических  партиях, которые устанавливают более жесткие требования к их институализации.

3)  Свобода  собраний, митингов  и  демонстраций.

Она является коллективной формой публичного выражения общего мнения участников по общественно значимым вопросам. Иногда это  право  уточняется  и  дополняется, например, в  праве  собираться мирно  и  без оружия. Мирными  и  безоружными должны быть как собрания, так  и  иные публичные формы коллективного волеизъявления. Правовая регламентация собраний осуществляется в зависимости от того, проводятся ли они вне помещений под открытым небом или в закрытом помещении. Первые проводятся после предварительного уведомления или разрешения властей, для проведения вторых предварительного уведомления не требуется. Места проведения собраний могут быть ограничены. Не разрешается проводить собрания в местах расположения высших правительственных учреждений, в зонах, где существуют острые национальные противоречия. Более жесткие требования устанавливаются для демонстраций (мэрией может быть ограничено число участников движения, предварительно утверждается его маршрут).

Разновидностью публичной формы выражения коллективного или индивидуального мнения является пикетирование. Оно проводится путем размещения у определенных объектов  граждан  с плакатами или иными изобразительными средствами. В этом случае шествие  и  звукоусиление не предусматривается.

4)  Право  обращения.

Это  право  состоит в возможности индивидуального  и  коллективного письменного обращения  граждан  в органы власти. Гарантируется обязанностью должностных лиц рассматривать подобные обращения в установленном порядке  и  принимать адекватные меры по их разрешению.

5)  Право  участвовать в управлении делами государства.

Это  право  реализуется  гражданами  непосредственно путем выборов  и  референдумов, а также опосредованно через органы государственной власти  и  органы местного самоуправления.

 Право  выборов гарантируется активным  и  пассивным избирательным  правом  совершеннолетних  граждан . Путем выборов осуществляется формирование выборных органов власти. На референдуме путем голосования принимаются решения по наиболее важным вопросам государственной или местной власти. Порядок осуществления  права  на референдум устанавливается законом. Участие  граждан  в работе органов власти связано с  правом  участвовать в управлении. Оно выражается в законодательно гарантированном  праве  на государственную  и  муниципальную службу, в  праве  участвовать в отправлении правосудия.

№5 Экономические права и свободы человека и гражданина

Экономические права и свободы человека - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере.

К экономическим правам и свободам относятся: - право частной собственности; - право наследования; - свобода предпринимательской деятельности; - свобода труда; - право на забастовку; - право на участие в управлении предприятием.

 Свобода  предпринимательской деятельности.

Одно из самых важных в настоящее время  прав  предусматривает свободное использование  человеком  своих способностей  и  имущества для предпринимательской  и  иной не запрещенной законом  экономической  деятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с  правом  частной собственности такая  свобода  предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта  свобода  рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).

 Право  частной собственности.

Оно принадлежит каждому  человеку ,  и  является одной из основ  свободы  личности, а также - одной из основ конституционного строя, как это установлено ст.8  и  9 Конституции РФ.

Закрепление  права  частной собственности в Конституции РФ крайне важно не только для утверждения новой концепции  прав   и   свобод   человека , но  и  как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Конституция 1993 г. не содержит специального раздела об  экономической  основе государства  и  общества, не устанавливает какую-либо форму собственности в качестве основной или ведущей, равно как  и  не предусматривает  и  ограничений для других, в частности для личной собственности  граждан , что провозглашалось предшествующими конституциями  и  основанным на них законодательством. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться  и  распоряжаться им как единолично, так  и  совместно с другими лицами (ст.35). Это  право  находится под охраной федерального закона,  и  никакие другие нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не могут менять его статус.

Трудовые  права   и   свободы .

Трудовые  права   и   свободы , в различных комбинациях закреплены в большинстве конституции мира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающего населения. Эти  права  распространяются на значительное число находящихся в России иммигрантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые  права   и   свободы  защищают  человека  от произвола работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство  и  интересы Баглай М.В. Конституционное  право  Российской Федерации. - М.: Норма-Инфра, 2001 г. - с. 102..

Рыночная экономика существенно меняет правовое положение работников. При административно-командной экономике они были на словах полноправными, но отсутствие реального собственника создавало безразличное отношение к излишествам рабочей силы на предприятиях, низкой производительности труда  и  трудовой дисциплины. Как результат - низкая оплата труда, уравниловка, незаинтересованность работников в результатах труда при "полной занятости"  и  "неуклонном росте благосостояния трудящихся". Но жизненный уровень, организация труда все более  и  более отставали от общемировых стандартов, широковещательные  права   и   свободы  часто отстаивались на бумаге.

 2)Социально-экономические   права   и   свободы .

Социальные права человека - совокупность конституционных прав человека, позволяющих ему претендовать на получение от государства определенных материальных благ. Обычно к социальным правам человека относятся: - право на социальное обеспечение; - право на образование; - право на охрану здоровья и медицинскую помощь; - право на жилище; - особые права детей и права инвалидов.

К  социально-экономическим   правам   и   свободам , закрепленным в Конституции, относятся:  свобода  предпринимательской деятельности,  право  частной собственности, в том числе  и  на землю,  свобода  труда  и   право  на труд в надлежащих условиях,  право  на отдых, охрана семьи,  право   социального  обеспечения,  право  на жилище,  право  на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду,  право  на образование,  свобода  литературного, художественного, научного, технического  и  других видов творчества, преподавания,  право  пользования учреждениями культуры.

Многие из этих  прав   и   свобод  закреплялись в прежних конституциях, отличие же ныне действующей Конституции РФ заключается не только в расширении перечня  прав , но  и  в иной трактовке содержания.

Государство в современных условиях уже не может быть единственным субъектом, который полностью обеспечивает их реализацию  и  защиту. Ответственность за это становится обязанностью всех субъектов экономической  и   социальной  деятельности при возрастающей активности  и  индивидуальной ответственности самого  человека .

Не всеми такая переориентация в системе реализации  прав  принята  и  понята. Существовавшие ранее гарантии  социально-экономических   прав  значительно сузились. Переход к рыночной экономике еще не обеспечивает осуществления ею тех  социальных  функций, которые должны быть присущи ее развитым формам. Поэтому насущной задачей является реальный поворот к  социально  ориентированной экономической реформе, курс на которую обозначен как очередная задача государства. Несмотря на трудности переходного периода, закрепленный в Конституции новый подход к  социально-экономическим   правам  является объективной необходимостью, непосредственно связанной с выводом России из исторического тупика, экономического кризиса, явившихся результатом ее предшествующего исторического развития.

Новая экономическая  и   социальная  роль государства связана с изменением характера государственных гарантий  прав   и   свобод   человека  в данной сфере, влечет изменение их формы, но не освобождает его от данной функции.

 Социальная  роль государства, его основные задачи в этом плане закреплены в ст. 7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что государственные гарантии  социально-экономических   прав   и   свобод   человека  включают в себя широкую систему форм  и  методов охраны.

Среди них можно выделить такие как:

Законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, которые должны обеспечивать обладание  человеком  всеми конституционно признанными  социально-экономическими   правами   и   свободами .

Государство устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливает государственные пенсии  и  пособия, иные гарантии  социальной  защиты, обеспечивает общедоступность  и  бесплатность дошкольного, основного общего  и  среднего профессионального образования. Осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства  и  детства, инвалидов, пенсионеров  и  пожилых  граждан , развитие системы  социальных  служб.

Государством осуществляется контроль за соблюдением законодательства по обеспечению  социально-экономических   прав .

К функциям государства относится создание всех необходимых правовых, политических, материальных, организационных предпосылок, обеспечивающих поддержку личной инициативы  человека  в экономической сфере, в том числе  и  с помощью судебной защиты.

3) Культурные права человека - особый комплекс прав и свобод человека, гарантированных конституцией или законом и предоставляющих возможности самореализации человека в сфере культурной и научной жизни. К культурным правам человека относятся: - право на образование; - свобода преподавания; - свобода творчества; - право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; - право на доступ к культурным ценностям.

К  культурным   правам  можно отнести  права , необходимые  человеку  для развития уровня его культуры, без которой  человек  не может полноценно существовать.  Культурные   права  - это особый комплекс  прав   и   свобод   человека , представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности  человека  в сфере  культурной   и  научной жизни.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие  свободу  литературного, художественного, научного, технического  и  других видов творчества, преподавания,  право  на участие в  культурной  жизни  и  пользование достижениями культуры, на доступ к  культурным  ценностям (ст. 44 Конституции РФ).

№6  Гарантии   прав   и   свобод   человека   и   гражданина .

 Гарантии   прав   и   свобод  - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану  и  защиту.Наличие  гарантий  предполагает наличие обязанностей.Выше были описаны обязанности  граждан  перед государством, однако в данной ситуации подразумеваются обязанности государства перед гражданамиОсновные  гарантии  закреплены в Конституции, но это не означает , чтоьперечисленный список  гарантий  является исчерпывающим.Для более подробного рассмотрения всей совокупности  гарантий  существует их классификация по сфере действия. Гарантии  делятся на международно - правовые  и  внутригосударственные.

Внутригосударственные  гарантии .

Закрепляются в конституциях  и  иных нормативно - правовых актах государства, обеспечиваются соответствующими материальными  и  организационными средствами.В Российской Федерации  гарантией , обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция.В Конституции, как уже говорилось выше, закрепляются основные  гарантии , определяющие смысл, содержание  и  приминение законов, деятельность всех терх ветвей власти, а также органов сомоуправления.Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ.Внутригосударственные  гарантии  делятся на общие  и   гарантии  правосудия.

Общие  гарантии .

1. Защита  прав   и   свобод  - обязанность государства.Данное положение закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции РФ.В реализации данной  гарантии  участвует весь механизм государства.

2. Самозащита  прав   и   свобод .С пособов самозашиты существует множество  и  все они могут быть применены  гражданами , но существет одно ограничение, указанное в ст.45 ч.2: