9. Государственный метрологический контроль и надзор

Государственный метрологический контроль и надзор – деятельность, осуществляемая органом ГМС или МС юридического лица, по проверке соблюдения установленных метрологических правил, норм.

Государственный метрологический контроль включает:

- утверждение типа СИ;

- поверку СИ, в том числе эталонов;

- лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже, прокату СИ.

Государственный метрологический надзор осуществляют за:

- выпуском, состоянием, применением СИ;

- аттестованными методиками выполнения измерений;

- эталонами единиц величин;

- соблюдением метрологических правил и норм;

- количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

- количеством фасованных товаров в упаковках любого вида в тех случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без её вскрытия или деформации.

Государственный метрологический контроль и надзор проводят в форме проверок должностные лица Федерального агентства РФ по техническому регулированию и метрологии - государственные инспекторы, которые при предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно:

- посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержаться или хранятся СИ независимо от подчинённости и форм собственности этих объектов;

- проверять соответствие используемых единиц величин допущенным к применению;

- поверять СИ, оценивать состояние и условия применения СИ и эталонов;

- проверять применение аттестованных методик измерений;

- проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

- отбирать образцы продукции и товаров для осуществления контроля.

По результатам проверок при выявлении нарушений государственный инспектор имеет право:

- запрещать применение и выпуск, а при необходимости изымать СИ;

- гасить поверительные клейма, аннулировать свидетельства о поверке;

- представлять предложения по аннулированию лицензии на изготовление, ремонт, продажу, прокат СИ;

- выдавать предписания и устанавливать сроки устранения нарушений;

- составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм.

Результаты проверки государственные инспекторы оформляют актом, в котором указывают нарушения и их причины. Государственные инспекторы обязаны строго соблюдать законодательство РФ и нормативные документы. За невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, превышение полномочий, разглашение государственной и коммерческой тайны инспекторы могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Руководитель проверенного предприятия на основе акта проверки обязан утвердить сроки и план организационно-технических мероприятий по устранению выявленных нарушений.

МС юридических лиц осуществляют контроль и надзор путём:

- калибровки, поверки СИ;

- надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными методиками измерений, эталонами единиц физических величин, применяемых для калибровки, соблюдением метрологических норм, правил, нормативных документов;

- выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил, норм;

- проверки своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа, на поверку и калибровку.

Государственные испытания СИ – обязательные испытания СИ в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора с последующим утверждением их типа.

Утверждение типа СИ – правовой акт ГМС, направленный на признание типа СИ пригодным для серийного выпуска.

Поверка СИ – установление пригодности СИ к применению на основании исследования экспериментально определяемых МХ и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Поверку проходят СИ, подлежащие государственному контролю и надзору, при выпуске из производства, после ремонта или длительного хранения, при ввозе по импорту и в процессе эксплуатации. Требования к организации и проведению поверки СИ устанавливают правила ПР 50.2.006-94.

Поверка бывает первичная, периодическая, внеочередная, экспертная.

Первичная поверка – проводится при выпуске прибора.

Периодическая поверка – выполняется через определённые промежутки времени в процессе эксплуатации или хранения прибора.

Внеочередная проверка – проходит до наступления срока периодической после длительного хранения, повторной настройки, ударного воздействия.

Экспертная поверка – организуется органом ГМС при возникновении спорных ситуаций по МХ, исправности, пригодности СИ к применению.

Поверку проводят в соответствии с методиками, требованиями, изложенными в соответствующих метрологических инструкциях. Основной МХ, определяемой при поверке, является погрешность, величина которой не должна превышать допустимое значение. При поверке чаще всего используют методы:

- непосредственного сравнения измеряемых величин и величин, воспроизводимых рабочими эталонами;

- непосредственного сличения показаний поверяемого и эталонного приборов при одновременном измерении одной и той же величины.

Право поверки СИ предоставлено аккредитованным МС юридических лиц, деятельность которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений.

Аккредитованная МС юридического лица имеет право:

- проводить поверку, выдавать свидетельство о поверке, ставить или гасить поверительное клеймо на СИ, техническую документацию;

- участвовать в разработке и корректировке нормативной документации, регламентирующей вопросы поверки и аккредитации МС.

Поверку выполняет физическое лицо - сотрудник МС юридического лица, аттестованный органом ГМС в установленном порядке. Федеральное агентство РФ по техническому регулированию и метрологии осуществляет периодический контроль за деятельностью аккредитованных МС.

Для выполнения физико-химических измерений перспективным средством повышения эффективности поверочных работ является применение стандартных образцов. Стандартный образец – образец вещества (материала) с установленными в результате метрологической аттестации значениями одной или более величин, характеризующими свойство или состав этого вещества (материала).

Калибровка (калибровочные работы) – совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений МХ и пригодности к применению СИ, не подлежащего государственному контролю и надзору.

Для проведения калибровки создана Российская система калибровки (РСК) – совокупность субъектов деятельности и калибровочных работ, направленных на обеспечение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору.

Основные направления деятельности РСК:

- регистрация органов, осуществляющих аккредитацию МС юридических лиц на право проведения калибровочных работ;

- установление основных принципов и правил РСК;

- аккредитация МС юридических лиц на право проведения калибровки;

- проведение калибровочных работ;

- установление основных принципов и правил РСК;

- организационное, методическое и информационное обеспечение РСК;

- инспекционный контроль за проведением калибровочных работ.

Основа РСК – аккредитованные МС юридических лиц, главной функцией которых является калибровка СИ в соответствии с действующими нормативными документами. Организации, проводящие калибровочные работы, должны иметь:

- поверенные средства калибровки – эталоны, установки, другие СИ, применяемые для передачи размера единиц калибруемым СИ;

- документы, регламентирующие организацию и проведение калибровочных работ;

- квалифицированный персонал, помещение, удовлетворяющее нормативным требованиям.

Результаты калибровки удостоверяют калибровочным знаком, наносимым на СИ, свидетельством о калибровке, записью в эксплуатационных документах.

Правила ПР 50.2.011-94 устанавливают порядок ведения в РФ Государственного реестра СИ, который предназначен для:

- учёта выданных сертификатов об утверждении типа СИ;

- создания централизованного информационного фонда о СИ, допущенных к производству, выпуску в обращение и применению в РФ;

- учёта типовых программ испытаний СИ;

- организации информационного обслуживания заинтересованных лиц.