к.э.н. Астафьев И.В.

04.01.2005

Тема 3. Организационная структура информационного бизнеса.

Издательское (вещательное) предприятие и редакция, их роль и взаимодействие.

Предприятие (хозяйствующий субъект), выполняя хозяйственные функции, осуществляет следующие задачи:

- осуществляет бухгалтерский, налоговый учет;

- ведет бухгалтерскую и налоговую отчетность;

- осуществляет статистический учет и ведет статистическую отчетность;

- ведет воинский и специальный учет сотрудников;

- ведет претензионную работу, учет расчетов;

- обеспечивает материально-техническое снабжение и осуществляет энергетическое, коммунальное и организационное обеспечение деятельности по изданию и распространению СМИ, а также иной предусмотренной уставом деятельности;

Структура предприятия-издателя (а точнее сказать, предприятия, выпускающего СМИ, поскольку, строго говоря, издатель – это полиграфическое предприятие) такова:

Творческая часть (журналисты)

Формирующее СМИ подразделение

(монтаж, верстка, секретариат)

Техническая часть (снабжение, сбыт, транспорт)

Экономико-финансовый отдел (труд, зарплата, кадры)

Рекламно-коммерческий

отдел

Бухгалтерия

Юридическая служба

Руководство

Редакция же СМИ, отраженная в схеме структуры предприятия только одним элементом «Творческая часть», предназначена для выполнения функций СМИ в соответствии с соответствующим федеральным законодательством. Это следующие задачи:

- сбор и обработка информации;

- работа с читателями;

- проведение журналистских мероприятий, акций.

Руководство редакции в соответствии с законодательством о СМИ неподотчетно никому, однако в рамках трудового и гражданского законодательства все сотрудники редакции подчиняются руководству предприятия, сотрудниками которого являются. На них распространяются все требования Трудового Кодекса РФ, а именно режим труда и отдыха, дисциплина труда, порядок предоставления отпусков, выполнение должностных инструкций, норм и нормативов.

Нередки случаи, когда журналисты ошибочно полагают, что независимость журналиста, провозглашенная Федеральным Законом «О средствах массовой информации», освобождает их от выполнения трудовых обязанностей, прописанных в Трудовом и Гражданском Кодексах. Это опасное заблуждение. Точно такое же, как убеждение в их главенствующей роли на предприятии-издателе, наличии каких-то особых прав собственности как на издание, так и на активы предприятия. Особо следует отметить, что Федеральный Закон «О СМИ» посвящен исключительно порядку работы с информацией и абсолютно не предназначен для регулирования каких бы то ни было имущественных, хозяйственных правоотношений.

Подобно тому как мелкий акционер, работающий, к примеру, слесарем-сборщиком, полагает, что его не могут уволить за упущения в работе, поскольку он совладелец предприятия. Ответ абсолютно однозначен: лишить права обладания акциями не могут; уволить в соответствии с Трудовым Кодексом как сотрудника – свободно.

Свобода слова не означает свободу от подчинения руководству редакции и предприятия. Если журналисту отказали в публикации, он вправе опубликовать свою статью в другом издании. Однако если статья может причинить прямой материальный ущерб предприятию, в котором журналист является сотрудником, то он может быть наказан как сотрудник вплоть до увольнения.

Один хозяйствующий субъект может объединять издательство и редакцию. Одновременно каждый из них вполне может существовать автономно. Например, коммерческая структура, либо учреждение может иметь договорные отношения с редакцией (и даже несколькими редакциями), а также издательствами. Последние могут иметь статус общественных объединений.

ВАРИАНТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРУКТУР СМИ

Редакция СМИ	Хозяйствующий субъект	Издательство (полиграфическое предприятие)
Общественное объединение	Коммерческая структура	Коммерческая структура
Общественное объединение	Некоммерческая структура	Коммерческая структура
Общественное объединение	Коммерческая структура	Некоммерческая структура
Общественное объединение	Коммерческая структура	Общественное объединение
Общественное объединение	Некоммерческая структура	Общественное объединение
Коммерческая структура
Некоммерческая структура
Коммерческая структура	Некоммерческая структура
Коммерческая структура		Коммерческая структура
Некоммерческая структура		Коммерческая структура
Коммерческая структура		Некоммерческая структура
Коммерческая структура	Коммерческая структура
Некоммерческая структура	Коммерческая структура
Редакция СМИ	Хозяйствующий субъект	Издательство (полиграфическое предприятие)
Общественное объединение	Коммерческая структура
Коммерческая структура	Некоммерческая структура
Некоммерческая структура	Некоммерческая структура
Общественное объединение	Некоммерческая структура

Целью деятельности коммерческой структуры любой организационно-правовой формы (включая индивидуального предпринимателя) в соответствии с Гражданским Кодексом РФ является получение прибыли от своей деятельности.

Целью же деятельности некоммерческой структуры (учреждения, некоммерческого партнерства, общественного объединения, фонда и т.п.) по Гражданскому Кодексу является осуществление уставной деятельности за счет средств учредителей независимо от ее финансовых результатов. При этом некоммерческие организации могут одновременно осуществлять коммерческую деятельность, используя доходы от нее либо как дополнительный источник финансирования основной уставной деятельности, либо как источник дополнительных капитальных вложений, либо как средства для материального стимулирования сотрудников.

Следует различать права на издание и права на финансовые результаты издательской деятельности.

Применительно к СМИ правами на издание обладают редакции (ее учредители), а права на финансовые результаты от издания СМИ принадлежат в соответствии с Гражданским Кодексом хозяйствующему субъекту, будь то коммерческая или некоммерческая организация.

Это вытекает из того, что деятельность СМИ регулируется законодательством о СМИ, а сама хозяйственная деятельность (в данном случае издательская) подведомственна гражданскому законодательству.

Рассмотрим классификацию видов хозяйственной деятельности, связанных с выпуском средств массовой информации.

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С М И

Выпуск собственного С М И		Сторонние СМИ
Продажа печатных СМИ	Продажа газетной площади (эфирного времени)
Издание С М И

Особо следует отметить, что выпуск СМИ и издание СМИ – это далеко не одно и то же. Выпуск СМИ предполагает выпуск в эфир теле- и радиопрограмм, создание печатных СМИ (газет, журналов) до их изготовления. На эту деятельность не требуется специальной лицензии, только регистрация самого СМИ.

Издательская же деятельность имеет свой особый код по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Это, как отмечалось ранее, определяет учет и режим налогообложения финансовых результатов.

Рекламная деятельность также имеет свой отдельный код по ОКВЭД. Поэтому так же как различаются издательская деятельность и деятельность по выпуску СМИ, следует отличать продажу газетной площади (эфирного времени) собственного СМИ и собственно рекламную деятельность, предусматривающую такие виды товаров (работ, услуг) как разработка рекламных кампаний, слоганов, логотипов, роликов, статей, размещение их в нескольких СМИ.

Если на предприятии имеется рекламный отдел, либо рекламное агентство, то оно по определению должно вести раздельный учет двух видов деятельности. Такая же ситуация имеет место когда издателем СМИ является рекламное агентство.

Уровни менеджмента в редакции и издательском предприятии различны. Менеджмент редакции направлен на расширение читательской аудитории, поэтому его инструментами являются

- разработка концепции СМИ;

- проведение журналистских акций, читательских конкурсов;

- изучение читательского спроса;

- совершенствование формата и периодичности издания.

Менеджмент редакции на предприятии-издателе представлен редколлегией, главным редактором (заместителем).

Менеджмент издательского предприятия по уровню выше, чем менеджмент редакции, поскольку включает в себя все перечисленные выше вопросы. Главной его задачей является увеличение продаж и повышение доходности предприятия. Инструментами менеджмента предприятия являются

- ценовая политика (в отношении как СМИ, так и рекламы);

- учетная политика;

- финансовая политика;

- налоговая оптимизация;

- инвестиционная политика.

В штатной структуре предприятия эти функции закреплены за [генеральным] директором, коммерческим, финансовым директором, главным бухгалтером. В их задачи, обязанности и полномочия входит руководство финансово-хозяйственной деятельностью СМИ, так называемый производственный и финансовый менеджмент. Таким образом, издательские и коммерческие задачи СМИ едины, хотя и по разному формулируются и подчинены различным отраслям права.

Но несмотря на то, что профильной деятельностью СМИ является информационная, коммерческие задачи имеют перед ними приоритет. Основной причиной этого является хотя бы то, что коммерческая функция может существовать без издательской, а издательская без коммерческой – нет.

Среди других факторов можно назвать хотя бы такие как

- субъектами гражданской, административной, трудовой, финансово-налоговой, учетно-кадровой и др. ответственности может выступать исключительно предприятие, а не редакция.

- предприятие принимает на себя ответственность (в том числе материальную) за деятельность редакции, а редакция не несет ответственность за деятельность предприятия

- редакция не может управлять видами деятельности хозяйствующего субъекта, которых у предприятия, как правило, несколько.