2. Понятие и виды политических партий

Термин «партия» происходит от латинского слова «pars», означающего часть, участие, доля, роль.⁸¹

Политическая партия представляет собой общность людей, объединенных единой идеологией, интересами, целями или идеалами, стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

В качестве признаков политической партии можно выделить следующее.

1. Это автономная организация граждан государства, действующая на началах самоуправления.

Традиционно считается, что главенствующим принципом деятельности политической партии является невмешательство государства во внутреннюю деятельность. Однако, подобное происходит не всегда в государства недемократического режима вполне возможен государственный контроль за деятельностью партий.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что право на объединение в партии предоставлено только гражданам государства.

2. Это устойчивая организация, объединяющая граждан на постоянной основе.

Постоянство деятельности характерно для политической партии, также как и для других общественных объединений.

3. Объединение в партию осуществляется на основе идеологических факторов.

В партии должны находиться приверженцы лишь одной идеологии. Политическая воля членов партии, их политические (идеологические) установки должны совпадать, чтобы такое объединение могло функционировать.

4. Это некоммерческая организация.

Целью политической партии не является получение экономической выгоды, прибыли. Любая прибыль полученная партией в ходе своей деятельности должна направляться на достижение партийных целей.

5. Партия содействует формированию и выражению политической воли народа.

Политическая партия является проводником народной воли. Для реализации этого постулата, используются, в первую очередь, мирные, законные (конституционные) средства, такие как участие в выборах, референдумах и др.

6. Это организация, основанная на демократических принципах; на основе гласности, публичности, открытости.

В отличие от других объединений, действующих на политической арене (групп давления, профсоюзов и др.) партии открыто борются за власть, за получение мест в органах публичной власти, дающие возможность осуществлять управление государством и обществом.

7. Партия преследует особые политические цели.

Целью любой политической партии является завоевание публичной власти или возможность оказывать влияние на ее осуществление.

В качестве функций политической партии можно выделить такие функции как:

1. Идеологическая. Партия является проповедником некой идеологии не только среди своих членов, но и всего общества.

2. Кадровая. Эта функция предполагает не только набор новых членов, воспитание активистов партии, но и подготовку управленческих кадров для государственного аппарата.

3. Коммуникативная. Партия является связующим звеном между населением и властью, представляет интересы одних и отражает позицию вторых.

4. Интегративная. Любая партия на основе своей идеологии способна провести национальную интеграцию с целью достижения какой-либо цели. Так, следует говорить о каких-то первоочередных целях – вывод страны из политического, экономического или иного кризиса.

5. Контрольная. Данная функция находит свое отражение в контроле политической партии за деятельностью органов публичной власти.

Также за партиями закрепляются функции по повышению электоральной, политической и правовой культуры населения; привитие партийной дисциплины должностным лицам и т.п.⁸²

Классификация политических партий. В советской науке государственного права присутствовал устаревший критерий классификации партий по классовой сущности: партии мелкой буржуазии, революционные партии и др.

На сегодняшний день более целесообразно упомянуть об иных критериях классификации.

Так, по содержанию идеологии возможно выделять партии консервативные, социалистические, коммунистические, фашистские или национал-социалистические, экологические (партия «зеленых») и др.

По способу проведения реформ выделяют партии:

1. либеральные – выступающие за плановое, постепенное реформирование государства;

2. радикальные – предполагающие возможность резкого проведения реформ, путем существенных затрат со стороны государства (даже допускающие ущемление прав и свобод личности);

3. экстремистские – стремящиеся к незаконным, зачастую террористическим, методам борьбы за власть и такому же изменению политики государства.

В зависимости от характера организации партии классификация предполагает наличие:

а) организационно-оформленных (кадровых) партий, которые являются небольшими по числу членов, но обладают четкой организацией и дисциплиной; имеется профессиональный централизованный аппарат и т.п.;

б) организационно неоформленные партии, в которых отсутствует членство, нет четких структур партии; такие партии больше схожи с общественными движениями.

В зависимости от принципа положенного в основу построения партии бывают:

а) построенные по территориальному принципу;

б) построенные по производственному принципу;

в) построенные по национальному или религиозному принципу.

По влиятельности в государстве выделяются правящие и оппозиционные партии.

Политологи Ричард Гантер и Ларри Даймонд выделили пять различных видов «идеальных» политических партий: партии элиты, народные/массовые партии, этнически-направленные партии, избирательные объединения и партии тех или иных движений. Каждый из этих типов также имеет дальнейшие ответвления: например, избирательные соединения делятся на: 1) индивидуальные, 2) партии большинства (англ. catch-all), 3) программные объединения. В частности, демократическую партию США относят ко второму типу, а Республиканскую Партию США – к третьему.⁸³

Допускается выделение и иных видов партий – центристских, левых и правых; и т.д.