Тема 2 Управление территориями и имуществом

1.Описание моделей территориального управления

Под территориальным управлением мы понимаем управление населенной территорией, будь то субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления независимо от его масштабов или форм образования.

Совершенствование территориального управления проходит по нескольким направлениям. Прежде всего совершенствуется законодательство России в этой области. Основные положения территориального управления закреплены в Конституции Российской Федерации и ряде законов Российской Федерации, в частности, в законе об информации, информатизации и защите информации, законе по местному самоуправлению. В этих законах определены базовые понятия информатизации, предметы ведения муниципальных образований, многие важнейшие атрибуты информационной поддержки органов власти. Указами Президента Российской Федерации одобрены или утверждены многие нормативные документы, раскрывающие пути и направления совершенствования территориального управления, включая такие, как обеспечение безопасности, обеспечение экономической безопасности, обеспечение информационной безопасности, обеспечение устойчивого развития, формирование единого информационного пространства, распределение полномочий органов государственной власти, укрепление вертикали государственной власти. На уровне Правительства Российской Федерации сформирована система регионального мониторинга, приняты и реализуются целевые федеральные программы, в том числе, программа поддержки местного самоуправления. С 2002 года ожидается финансирование и реализация федеральной целевой программы "Электронная Россия", где проблемы оказания помощи территориальным образованиям выдвинуты на первый план - создание автоматизированной системы "Государственный регистр населения", электронная торговля, развитие высшей школы и др.

2.Анализ управления государственным и муниципальным имуществом

С учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны эффективно использовать муниципальное имущество.

        С учетом этого значительная часть имущества муниципальных образований передается в пользование третьим лицам на правах аренды. Данная сфера общественных отношений  является одной из самых коррупционно емких и требует пристального внимания прокуроров. Вместе     с тем  проведенное обобщение  показало, что указанные вопросы зачастую остаются вне поля зрения прокуроров.

        Так, согласно информации Коми республиканского отделения всероссийской общественной организации «ОПОРА России» незаконные отказы в предоставлении в пользование муниципального имущества являются одним из основных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства на территории республики, однако территориальными прокурорами не выявлено ни одного подобного факта.

3.Характеристика процедур банкротства.

В случае отсутствия признаков банкротства арбитражный суд отказывает в удовлетворении соответствующего заявления о банкротстве должника. Однако наличие таких признаков (неспособность должника в данный момент погасить денежные обязательства и уплатить налоги в бюджет и внебюджетные фонды) не всегда влечет обязательную ликвидацию должника. Помимо процедуры конкурсного производства, применяемой при ликвидации должника — юридического лица, могут применяться и иные процедуры как: наблюдение, внешнее управление, мировое соглашение. Последнее слово в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом.