
- •Лекція 13 Основи адміністративного права
- •1 Поняття, предмет і метод адміністративного права України
- •Види управління
- •Державна влада
- •Предметом адміністративного правового регулювання є суспільні відносини, що виникають, змінюються і припиняються у сфері державного управління.
- •Відносини, які регулює адміністративне право
- •2 Державна служба і державні службовці
- •3 Адміністративна відповідальність
- •Заходи адміністративного примусу
- •Ознаки адміністративного правопорушення
- •Види адміністративних стягнень
Предметом адміністративного правового регулювання є суспільні відносини, що виникають, змінюються і припиняються у сфері державного управління.
Особливостями відносин, що складають предмет адміністративного права, є такі:
вони виникають в результаті державної владно-управлінської діяльності; суб'єктом таких відносин є виконавчо-розпорядчий орган; їх виникнення, зміна чи припинення є результатом свідомої, вольової, цілеспрямованої діяльності.
Відносини, які регулює адміністративне право
Між
державними органами, що підпорядковуються
одне одному
Між держ.
і недерж. органами, громадськи-ми
організаціями, громадянами громадянами Між
державними органами, що не мають прямого
підпорядкування
Методом адміністративного права — є метод юридичної нерівності сторін (імперативний метод). Виділяють авторитарний та субординаційний способи адміністративно-правового методу. Авторитарний спосіб характеризується “нерівністю” сторін адміністративних правовідносин, а саме: наявністю владного суб'єкта управління та підвладністю об'єкта управління. Наприклад, відносини інспектора ДАІ і водія, який порушив правила дорожнього руху. Субординаційний спосіб передбачає одержання обов'язкової згоди на дії об'єкта управління від суб'єкта управління.
Зовнішню форму адміністративного права складають його джерела. Основними з них є Конституція України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Земельний кодекс України, Митний кодекс, Закони України “Про міліцію”, “Про прокуратуру”, “Про Збройні Сили України”, “Про Службу безпеки України”, “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, “Про Антимонопольний комітет України”, “Про органи та служби у справах неповнолітніх і спеціальні установи для неповнолітніх”, “Про державну податкову службу”, “Про державну службу, “Про зайнятість населення”, “Про державний кордон України”, “Про надзвичайний стан”, “Про охорону праці”, “Про пожежну безпеку”, “Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі”, “Про звернення громадян” та ін. Названі джерела адміністративного права — це джерела вищої юридичної сили. Певна частина адміністративно-правових норм може бути закріплена у Постановах Верховної Ради України, підзаконних нормативних актах Президента України та Кабінету Міністрів України, спільних постановах Кабінету Міністрів України і профспілок України з питань охорони праці та соціального захисту працівників незалежно від форми власності. Окрему групу нормативних актів, що визнаються джерелами адміністративного права, становлять акти центральних і місцевих органів державної виконавчої влади. Це можуть бути накази міністерств, державних комітетів і служб, інших органів центральної виконавчої влади із спеціальним статусом, розпорядження голів місцевих державних адміністрацій.
До джерел адміністративного права відносять також нормативні акти керівників підприємств, установ і організацій, акти територіальних громад, представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування та органів місцевої самоорганізації населення, якщо в них вміщено адміністративно-правові норми.
Кодифікованим джерелом адміністративного права є Кодекс України про адміністративні правопорушення (КпАП), який було прийнято 7 грудня 1984 р. (почав діяти з 1 червня 1985 р.). У ньому вміщуються норми, що регулюють і охороняють суспільні відносини у сфері адміністративних правопорушень і адміністративної відповідальності. Кодекс складається з двох частин - загальної і особливої та охоплює 5 розділів, 33 глав, 330 статей.
Розділ І Загальні положення.
Розділ II Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність.
Розділ III Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. Розділ IV Провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Розділ V Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.
У загальних положеннях закріплюються завдання та система законодавства про адміністративні правопорушення, компетенція і повноваження державних органів і органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань про адміністративні правопорушення, їх запобігання, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють їх вчиненню, чинність законодавства та забезпечення режиму законності при провадженні у справах про адміністративні правопорушення.
В особливій частині закріплюються види адміністративних проступків у різних галузях.