Содержание

Введение ........................................................................................................	3
1 Особенности организаций социальной сферы ........................................	4
2 Формирование системы управления в организации социальной сферы ..............................................................................................................	7
Заключение ....................................................................................................	10
Список использованных источников ..........................................................	12

Введение

Организации социальной сферы могут создаваться государственными органами Российской Федерации, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления. Такие организации осуществляют управленческие, социально-культурные и иные функции некоммерческого характера; финансируются из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов; создаются для достижения целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных и др.

Организации социальной сферы могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но не в ущерб основной деятельности, а для достижения целей организации с помощью доходов от предпринимательской деятельности. Несмотря на все различия, структуры социальной сферы являются сложными системами, имеющими вход и выход и связанными с внешней средой.

Жизнедеятельность организаций социальной сферы состоит из трех взаимосвязанных процессов: получение ресурсов из внешней среды; использование ресурсов для достижения цели организации; передача результата во внешнюю среду.

Однако организации социальной сферы не всегда могут рассчитывать на финансирование из бюджета. Поэтому задача менеджеров — поиск дополнительных или альтернативных источников финансирования. В ряде отраслей социальной сферы все большее развитие получают коммерческие организации. Это касается образования, здравоохранения, спорта, туризма. Поэтому в настоящее время наиболее актуальным является изучение особенностей социальных организаций и их взаимосвязи с формированием системы управления.

1 Особенности организаций социальной сферы

В настоящее время в большинстве случаев под организацией социальной сферы понимается бюджетная организация. Бюджетная организация – созданная органами государственной или местной власти организация для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемая из федерального, регионального, местного бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов; наделяется государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления [1, с. 34].

Некоммерческий характер деятельности бюджетных организаций во многом определяет особенности менеджмента в них. Согласно ГК РФ, к коммерческому сектору относятся различного рода предприятия, основной целью которых является получение прибыли. Некоммерческая сфера, наоборот, объединяет организации, которые не рассматривают в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Их работа направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно-полезных целей. Таким образом, главной целью некоммерческих организаций и главным мотиватором деятельности их менеджеров является служение общественным целям. Оценка их деятельности исходит со стороны общественно-политических групп и государственных органов.

Миссия бюджетных организаций отражает важнейшие социальные задачи того или иного региона. Вместе с тем, формулировка миссии отнюдь не запрещает им заниматься прибыльными направлениями работы, но статус таких организаций требует использования полученной прибыли исключительно на цели развития основной некоммерческой деятельности предприятия.

К бюджетным организациям относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, организации государственного управления, военно-промышленного комплекса и армии.

В самом общем виде организации социальной сферы обладают следующими особенностями [3]:

• непосредственный контакт производителей услуг с потребителями;

• значительное влияние на эффективность предоставляемых услуг их потребителями (например, в медицине, образовании, спорте);

• характерная для большинства организаций социальной сферы более высокая, чем в отраслях материального производства, удельная трудоемкость услуг при относительно меньшей фондоемкости и материалоемкости;

• услугам присуща более высокая степень индивидуализации, чем продукции материального производства;

• сложность измерения качества оказываемой услуги и эффективности деятельности работников (например, в организациях здравоохранения, культурно-просветительской, библиотечной сфере и т.д.).

Необходимо также отметить, что большинство организаций коммерческого сектора социальной сферы по определяющим параметрам относятся к малым предприятиям. В связи с этим они имеют отличительные характеристики, свойственные малым организационным формам, в частности:

• упрощенные формы учета;

• льготное налогообложение;

• возможность более тесного, чем в крупных организациях, контакта работников, руководителей и подчиненных между собой, что способствует сплочению коллектива, формированию дееспособной корпоративной культуры;

• более высокая, чем в крупных организациях интенсивность информационного обмена с внешней средой, необходимого для обеспечения эффективной обратной связи в процессе управления;

• некоторые другие формы государственной поддержки (например, содействие льготному кредитованию).

Наряду с данными характеристиками, обозначаемыми обычно в качестве преимуществ малых предприятий, следует указать на такие факторы, затрудняющие их функционирование, как:

• ограниченные возможности привлечения и использования ресурсов необходимых, для развития, диверсификации деятельности, указанных предприятий;

• более высокая, чем в крупных организациях, степень риска, обусловленная динамичностью и неопределенностью среды функционирования и ограниченными возможностями реагирования на ее изменение.

Таким образом, как бюджетные, так и коммерческие организации социальной сферы имеют ряд отличительных особенностей, основной из которых можно выделить недостаточный для нормального функционирования уровень финансирования, поэтому при формировании системы управления такими организациями необходимо эти особенности учитывать.