VI тема. 3. Развитие права.

Кодификация Сперанского.

В 1 половине 19 в. до 26 г. было создано 4 кодификационные комиссии, результаты работы были не высоки. Разрабатывали положения новых уложений. Такие проекты готовились, но не принимались. Николай II в 1826 г. Сперанскому предложил возглавить кодификацию законодательства.

Император и Сперанский достигли некоторого соглашения, в результате которого Сперанский согласился возглавить работу. Сперанский считал, что нужно работать с тем, что есть, что нужно законодательство систематизировать.

Этапы работы:

1. Подготовить и издать полное собрание законов империи. В 1830 г. начинается издание 46 – ти томного собрания законов.

В эти собрания вошли все нормативные акты, начиная с СУ по документы, принятые в 1825 г. (около 300 тыс. нормативных актов). Примерно несколько тысяч нормативных актов не были включены в собрание, т.к. некоторые не были найдены, а другие были секретны. В дальнейшем собрание дополнялось новыми актами.

2. Подготовить и издать свод законов российской империи, которые включали бы действующие акты.

В 1832 г. издается 14 – ти томный свод законов (+ доп. 15 – ый том). Включал 50 тыс. актов.

3. Должно было готовиться новое уголовное и гражданское законодательство.

В 1845 г. принимается уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Элементов новизны в уложении очень немного.

VII тема!! Буржуазные реформы 60 – 70 – х гг. В России.

1. Крестьянская реформа 1861 г.

2. Судебная реформа 1864 г.

3. Земская реформа 1864 г.

VII тема. 1. Крестьянская реформа 1861 г.

Подготовка реформы.

В начале 1856 г. Александр II вернулся в Россию с Парижской конференции, получил приглашение выступить на собрании выборных московских дворян. В его речи были 2 противоречащих тезиса:

1. Он сказал московским дворянам, что не отменять крепостное право.

2. Сказал, что все же придется заниматься этим вопросом, и лучше это сделать «сверху», чем это произойдет «снизу».

В течение года все было тихо. В 1857 г. в январе создается «секретный комитет для обсуждения вопросов об улучшении быта крестьян «помещичьих». Император поставил перед комитетом 2 вопроса:

1. Нужно ли отменить крепостное право.

2. Если нужно, то как.

Почти все проголосовали за отмену крепостного права.

Сформировались 3 позиции по отмене:

1. Князь Гагарин. Суть: освободить крестьян без земли.

2. Генерал – адъютант Ростовцев. Суть: освободить крепостных постепенно в 3 этапа: - приуготовительный; - умягчительный; - окончательный.

Эти этапы должны были занять период в 20 лет.

3. Барон Корф. Суть: - необходимо привлечь поместных дворян к подготовке и проведению

реформы, считал, что без их участия нельзя провести реформу. – эта реформа не может проводиться насильственными методами и должна учитывать интересы общих сторон. – эта реформа не должна потребовать больших средств из гос. бюджета. – необходимо эту реформу быстро готовить и быстро реализовать.

В конце 1856 г. на основе этих предложений была подготовлена первая программа по отмене крепостного права. Ее смысл: без земли и в 3 этапа. Секретный комитет преобразуется в «главный комитет по крестьянскому делу». Он становится гласным.

Создаются «редакционные комиссии» во главе с Ростовцевым. В 1858 г. правительство решает задачу Корфа о привлечении помещиков к подготовке проведения реформы. В 49 губерниях были созданы дворянские комитеты по вопросам освобождения крестьян. Без земли и в 3 этапа освобождения не получится, программа не подходит. В конце 1858 г. появляется правительственная программа:

• Крепостные должны быть освобождены в один этап;

• Крепостные вошли в состав нового сословия – свободные селяне – обыватели и наделялись определенными правами.

• Предусматривала возможность выкупа крестьянами земли у помещика и помощь гос. крестьянам.

• Программа предусматривала взаимо обязанное положение крестьян после получения ими свободы.

• Институт мировых посредников.

• Программа предусматривала создание органов местного самоуправления.

• Предусматривает выкупную операцию (ссуда на 49 лет с начислением % каждый год).

• Основные документы этой реформы готовились в Сенате и в других высших органах.

4 марта был оглашен Манифест.

Основные положения реформы:

• Вся территория была разделена на 3 земли.

• В середине 19 в. ¾ всех имений были заложены, т.е. находились в долгах.

• В указе 1881 г. крестьяне переходили на выкуп земельного надела обязательно.

• Временно обязанное положение крестьян (положение 1861 г.). С момента получения личной свободы до выкупа земли.

• Институт общинного предела.