V тема. 4. Виды нормативных актов.

1. Манифесты: были в большей степени торжественно политическими.

2. Указы: делились на:

1. Императорские (высшая юр. сила)

2. Сенатские (подзаконный характер)

Указы были:

• Временные

• Постоянно действующие

• Общего действия

• Переофицированные

3. Регламенты: решали вопросы с функционированием высших гос. органов.

4. Уставы: регламентировали какие – то конкретные области. Н – р: 1716 г. воинский устав; устав благочиния (деятельность полицейских учреждений).

5. Учреждения: регулировали деятельность органов гос. управления в определенной сфере.

Н – р: 1772 г – об управлении губерний.

6. Уложения.

Отличительные черты законодательства (особенности).

• Законодательство отражает даже едва заметные изменения в экономической, социальной, политической области.

• Ставятся совершенно новые проблемы (проблемы предназначения гос. власти, проблема подданства, проблема отделения суда от администрации).

• Впервые предпринята попытка теоретически обосновать надклассовый характер самодержавного абсолютизма.

• В это время появляется огромное количество совершенно новых понятий, терминов, категорий, юр. форм, ранее не известных (общий интерес, общее благо).

Петр I понимал под общим благом создание и управление регулярной армией и морским флотом, обеспечение правом поддержки общего порядка, заботу о развитии промышленности и ремесленности. Появляется такое понятие, как гос. интерес. Под интересом государства Петр I понимал все, что способствует росту авторитета государства.

Законодатель исходил из того, что интересы государства стали преобладать над интересами частных лиц.

Законодатель исходил из формулы: интерес государства есть высшая норма государственного порядка. Если интерес государства наивысший, то любое посягательство на государство преступно.

В этот период Российское законодательство не отказывалось от традиционно привычных способов обеспечения исполнения закона, прибегает к тому, что можно назвать правовой пропагандой.

В связи с этим во многих нормативных актах появляется мотивировочная часть.

• Законодательство особое внимание обращает на личности и характер (основная мысль - монарх – ключевая фигура, любое противостояние монарху преступно и наказуемо).

В законодательстве появляется такая формулировка – оскорбление величества.

• Законодательство этого периода отличает стремление всемерно расширить сферу правового регулирования.

Причины: Субъективный характер (законодатель был убежден во всемогуществе законов).

Во 2 половине 17 в. каждый год в среднем принимается 36 документов. А в 1 половине 18 в примерно 135 в год. За 35 лет правительство подписывает 3314 указов. За 10 лет Анна Иоанновна приняла 3000 указов.

• Законодательство этого периода отличается высокой степенью заимствования из правовых систем других государств.

Сенод.

В 1700 г., после смерти патриарха Адриана, Петр I не назначил выборы нового патриарха. В стране возобладала «Континентальная теория» : «Церковная власть должна принадлежать государству». В это же время был восстановлен монастырский Приказ. В середине февраля 1728 г. Петр I создал духовную коллегию. Одновременно Петр I утверждает регламент духовной коллегии. В конце февраля духовная коллегия преобразуется в Сенод (высший гос. орган по делам русской православной церкви).

Состав Сенода:

• Глава – оберпрокурор Сенода, назначался императором.

• Члены Сенода, назначались лица духовного звания. Их назначал император, хотя иногда назначал и мирян (имеющий отношение к церкви).

Члены Сенода при вступлении в должность приносили присягу императору.

Компетенции:

• Являлись высшим церковным судом

• Кадровая политика

• Руководили церковными учебными заведениями

• Определяли направление церковных проповедей

• Борьба с ересью, церковным расколом

• Причисляли к лику святых.