Семинар

Тема: СССР в 1946 – 1991 гг. образование СНГ. Новые независимые государства.

1. Ссср в 1946 – 1991 гг.

     Победа в тяжелейшей войне, достигнутая в значительной степени в результате героизма народа и отказа от бюрократиче­ских крайностей системы, создала в послевоенный период уверенность в том, что именно действующая система руководства является наилучшей.

      Ущерб, нанесенный стране агрессором, был огромен. Много крупнейших предприятий было разрушено. К их восстановлению государство приступило еще в годы войны, по мере того как освобождались занятые врагом территории.

       В годы первой послевоенной пятилетки были сняты лишь некоторые ограничения военного времени: восстановлены 8-часовой рабочий день, ежегодные отпуска, отменены обязательные сверх­урочные работы. Хотя в эти годы внедрялся выпуск некоторых новых видов промышленной продукции, но решающих изменений не произошло. Внедрение научно-технических достижений было сконцентрировано на оборонной промышленности, совершившей рывок в ядерно-ракетной области. Главным методом руководства оставался принцип штурмовщины, авралов, сверхурочных работ.

Восстановление народного хозяйства в этот период имело свои особенности:

1. С 1943 года начались восстановительные работы, по мере освобождения от германских оккупантов захваченных советских земель;

2. Страна обладала большим промышленным потенциалом, созданным в 30-е годы и годы войны в восточных районах, которые оказали значительную помощь разрушенным регионам Украины, Белоруссии и России в восстановлении экономики;

3. Восстановление шло в основном на новом технологическом оборудовании за счёт демонтированных в Германии машин и оборудования, полученных СССР в качестве репараций.

      В октябре 1952 г. после 13 лет перерыва состоялся XIX съезд партии, переименовавший Всесоюзную Коммунисти­ческую партию (большевиков) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС).

       Тем более неожиданными были события, развернувшиеся после съезда. И. Сталин предложил избрать узкое Бюро Президиума. Решили создать в Бюро неуставную “пятерку”, в которую вошли Сталин, Маленков, Берия, Булганин, Хрущев, но без Молотова и Микояна.

После смерти И. Сталина 5 марта 1953 года в его окружении началась борьба за власть между двумя враждующими группировками. МВД во главе с Л. П. Берия, сосредоточивший в своих руках огромную власть в последние годы жизни И. Сталина. Враждебная Л. Берии группа партийно-государственных руководителей высшего ранга – Булганин, Маленков и Хрущёв – действовали под лозунгом ликвидации всевластия карательных органов и восстановления норм советской и партийной демократии. Эта группа получила полную поддержку высшего командования Советской Армии. Л. Берия был арестован и расстрелян.

       В сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Н.С. Хрущев. В печати стали появляться статьи о вреде культа личности.

В СССР начался период т.н. «оттепели», затронувшей все сферы общественно-политической жизни. Были несколько расширены права союзных республик в культурной жизни и управлении народным хозяйством.

Переломным событием в жизни Советского Союза стал XX съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1956г. В докладе первого секретаря ЦК КПСС П. Хрущева «О культе личности и его последствиях» на закрытом заседании съезда сталинское руководство было обвинено в многочисленных репрессиях, незаконных переселениях народов в годы войны, разжигании национальной вражды. Съезд осудил «культ личности Стали­на», выступил против массовых репрессий 30 — 40-х годов.

Несмотря на ограниченность критики сталинизма, съезд по­ложил начало важным изменениям в обществе. Борьба за утвер­ждение демократических начал во всех сферах жизни, ликвида­ция сталинизма были объявлены политическим курсом партии.

В течение короткого периода времени были сняты тысячи сталинских бюстов и памятников, имя Сталина было вычерк­нуто из неисчислимого множества наименований площадей, улиц, заводов, колхозов, учреждений и т.п.

Крупнейшим шагом по демократизации общественной жизни были меры руководства страны по сокращению и удешевлению административно-управленческого аппарата. В 1957-1959гг. штаты управленцев сократились на 180 тыс. чел.

В период «оттепели» началась реализация большой социаль­ной программы. Осуществлялся переход на 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, а для тех, кто был занят в угольной и горнорудной промышленности на подземных ра­ботах — на 6-часовой рабочий день. Внедрялась пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Значительно уве­личивались размеры минимальных пенсий, повысилась заработная плата, был отменен выпуск обязательных облигаций госзаймов. Между 1951 и 1958 гг. прибыли рабочих выросли в среднем на 23%.

Началось массовое жилищное строительство. Продолжалась газификация городов. Колхозники получили паспорта и право свободного перемещения по стране. Трудодни были отменены, натуральная оплата труда в колхозах была заменена денежной.

В 1957г. была предпринята попытка коренной реорганизации органов управления промышленностью и строительством. Были лик­видированы отраслевые министерства, контролировавшие важ­нейшие отрасли промышленности, как республиканские, так и союзные, и вместо них были созданы территориальные органы управления — Советы народного хозяйства (совнархозы). Положительное значение имело некоторое расширение прав союзных республик в административно-политической облас­ти, в формировании бюджета, в вопросах материально-технического снабжения, сбыта продукции.

В 50-е гг. прошли многочисленные пленумы ЦК партии, обсуждавшие проблемы сельского хозяйства, отставание ко­торого становилось угрожающим. Впервые было введено денеж­ное авансирование труда колхозников. Теперь они получали деньги ежемесячно.

В1954 г. началось освоение целинных земель в Казахстане, Поволжье, на Урале, Северном Кавказе, куда поехали добро­вольцами 500 тыс. человек. Сначала освоение целины дало хорошие результаты, но к началу 60-х гг. постоянно выдувае­мая ветрами земля перестала давать высокие урожаи.

В 1958 г. была проведена реорганизация МТС, в ходе кото­рой их техника была передана колхозам и совхозам.

После своего визита в Америку в 1959 г. Н. С. Хрущев попы­тался внедрить в сельском хозяйстве СССР американский опыт по выращиванию кукурузы как ценной кормовой и продуктовой культуры. Однако при этом не учитывалась существенная разница климатических зон СССР и США, Массовое расширение посевов кукурузы началось даже в регионах, не пригодных для выращивания этой теплолюбивой культуры, причем за счет сокращения посевов местных районированных культур. Вскоре был выдвинут лозунг «догнать и перегнать Америку по произ­водству молока, масла и мяса», для чего необходимо было увеличить их производство в 3 раза.

В условиях административной чехарды широкое распростра­нение получила практика приписок, липовых отчетов о «вы­полнении и перевыполнении плана».

В начале 60-х гг. сельское хозяйство оказалось на грани кри­зиса. С 1962 г. начали расти цены на мясо и масло, начались серьезные перебои с хлебом.

Н. Хрущев решился на новое реформирование экономики. Были созданы комитеты по новой технике, возрождены мини­стерства, создан Высший совет народного хозяйства, сосредо­точивший все рычаги управления промышленностью и строи­тельством на территории СССР.

Еще на сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК Н. Хрущев первым из советских лидеров заявил о плачевном положении села. Здесь также впервые был доставлен вопрос о материальной за­интересованности сельских тружеников. В соответствии с этим государственные заготовительные цены на скот и птицу были повышены более чем в 5 раз, на молоко и масло — вдвое, картофель — в два с половиной раза, овощи — на 25-40%. Были снижены нормы обязательных поставок продукции лич­ными подсобными хозяйствами, сокращен денежный налог, осуществлен ряд других прогрессивных мер.

Усиление экономического стимулирования труда в 50-е гг. привело к увеличению среднегодовых темпов прироста нацио­нального дохода до 9% и расширению производства товаров народного потребления. В магазинах появились такие новые для советских людей товары, как телевизоры, пылесосы, хо­лодильники и др.

Во внешней политике был провозглашен курс на обеспечение внешней безопасности стра­ны путем «мирного сосуществования государств с различным общественным строем», а также завоевание устойчивых пози­ций на мировом рынке путем установления «тесного и взаимо­выгодного экономического сотрудничества» с другими государ­ствами, в первую очередь — промышленно развитыми страна­ми Европы и Северной Америки. Однако практически сразу после окончания Второй мировой войны по инициативе прези­дента США Г. Трумэна была возобновлена прерванная в военный период экономическая блокада СССР со стороны Сое­диненных Штатов Америки и находившихся в орбите их влияния государств Западной Европы.

В то же время руководство СССР, воспользовавшись усилив­шимся в послевоенный период влиянием коммунистической идеологии и симпатиями к Советскому Союзу, попыталось под­чинить себе левые и левоцентристские правительства, пришед­шие к власти в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, а также Азии. Оказывая им значительную финансовую и мате­риальную помощь, отстаивая их независимость от США, а также, используя присутствие своих войск на территории восточноевропейских государств, СССР способствовал приходу к власти в них партий коммунистической направленности. Од­нако неприкрытый диктат советских руководителей в отноше­нии партийно-государственного руководства суверенных стран вызвал на протяжении 50-70-х гг. выход из советской сферы влияния Югославии, Албании, Китая, Северной Кореи и Кам­боджи. В 1956г. неудачную попытку такого выхода предпри­няло руководство Венгрии, в 1968 г. — руководство Чехосло­вакии. В 1956 г. на XX съезде КПСС был провозглашен новый внешнеполитический принцип признания многовариантности путей построения социализма (что лишало идеологического обоснования попытки советского руководства вмешиваться во внутренние дела соцстран).

Объединение вокруг СССР государств « социалистического лагеря» и создание под его руководством международной эко­номической (СЭВ) и военной (ОВД) организаций обеспечило ему поддержание статуса «сверхдержавы» на протяжении четырех послевоенных десятилетий. Однако вынужденная изоляция от основной части международного рынка с самого начала сделала экономику СССР достаточно уязвимой. Ядерное противостоя­ние и гонка вооружений были для нее гораздо более тяжелым бременем, чем для США и их союзников. Понимая это, советское руководство, несмотря на достигнутый военно-стратегический паритет с США и НАТО, уже в начала 50-х гг. добивалось нормализации отношений с основными европейскими союзни­ками США — ФРГ и Францией, активно настаивало на созда­нии системы коллективной безопасности в Европе, пошло на односторонний вывод своих войск из европейских несоциалис­тических государств. В 1958г. было заключено советско-аме­риканское сотрудничество в области культуры и экономики. Существенному улучшению советско-американских отноше­ний способствовали визиты вице-президента США Р. Никсона в СССР и Н. Хрущева в США. Однако уже в начале 60-х гг. начался новый виток холодной войны. В 1960 г. над террито­рией СССР был сбит один из американских разведывательных самолетов, который фотографировал стратегические военно-промышленные и военные объекты. В 1961 г. под предлогом защиты Восточного Берлина от подрывных действий и диверсий спецслужб стран НАТО, СССР обеспечил возведение т. н. Бер­линской стены, отделившей западный сектор города от столицы ГДР. В 1962 г, советское руководство «с позиции силы» попы­талось компенсировать уязвимость советских территорий, на­ходившихся под прицелом размещенных в Европе и Малой Азии ядерных боеголовок США, размещением наКубе ракет, направ­ленных на американские объекты. Карибский военно-полити­ческий кризис поставил весь мир на грань ядерной войны и вынудил тогдашнего руководителя СССР Н.Хрущева отка­заться от авантюристических шагов во внешней политике.

Используя кризис колониальной системы, СССР стремился к установлению дружеских отношений с освободившимися го­сударствами, надеясь на получение через них доступа к миро­вой торговле, а также на их поддержку в своем противостоянии с США и НАТО. В 1957—1964 гг. с этими странами были под писаны более 20 договоров о сотрудничестве. Как правило, СССР не имел от этого сотрудничества существенной экономи­ческой выгоды, предоставляя безвозмездные кредиты и мате­риально-техническую помощь в целях укрепления своего влия­ния и создания при посредстве новых государств международ­ного сообщества, способного противостоять США.

В отличие от агрессивной наступательной внешнеполитиче­ской риторики руководства США тех лет, внешнеполитические доктрины СССР провозглашали принципы «равноправного международного сотрудничества», «борьбы за мир», «невме­шательства во внутренние дела суверенных государств », «ан­тиимпериализма и антиколониализма». Это способствовало росту международного влияния СССР в 50 — начале 60-х гг., особенно в освободившихся странах. Вместе с тем, большин­ство этих государств заявило о неприятии для себя советской модели социально-экономического развития, провозгласив т.н. «третий путь» — некапиталистический и несоциалистический. Большинство из них объединились в Движение Неприсоедине­ния, в указанный период во многих случаях поддерживавшее внешнеполитический курс СССР.

На проходившем в октябре 1964 г. Пленуме ЦК КПСС республиканские и областные партийно-государственные элиты, недовольные ослаблением своего влияния в условиях непредсказуемого авторитарного руководства Н. Хрущева, добились отстранения его от власти. Пост председателя Совета Министров СССР занял Алексей Косыгин. Опираясь на под­держку избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС Леонида Брежнева он попытался осуществить систему реформ, направ­ленных на интенсификацию развития народного хозяйства путем перехода на экономически обоснованные методы руко­водства производством и распределением, расширения хозяй­ственной самостоятельности предприятий и их материальной заинтересованности в результатах производства, а также за счет использования новейших достижений НТР. Эти реформы про­исходили в основном в течение 8-й пятилетки.

В промышленности реформы предусматривали:

• ликвидацию территориальных совнархозов и возвращение к отраслевой системе управления;

• сокращение количества обязательных плановых показа­телей, доводимых до предприятий;

• оценку деятельности предприятий по объему не произве­денной, а реализованной продукции;

- создание на предприятиях фондов дополнительного мате­риального стимулирования работников.

К концу 1968 г. на новые экономические условия работы были переведены 27 тыс. предприятий, которые производили 72% промышленной продукции. В целом итоги 8-й пятилетки по основным показателям развития промышленности были вы­полнены, устойчиво росла производительность труда и другие производственные показатели.

В сельском хозяйстве были предприняты меры по:

• повышению закупочных цен на сельскохозяйственную про­дукцию;

• установлению твердых планов сельскохозяйственных за­купок и гарантированного минимума оплаты труда в сельском хозяйстве;

• перераспределению бюджетных инвестиций в пользу сель­ского хозяйства;

• развитию специализации отдельных хозяйств и межхозяй­ственной кооперации;

• мелиорации земель, использованию в агроинженерии новейших достижений химии, генетики и т.д.;

• насыщению хозяйств новой техникой и квалифицирован­ными кадрами, укрупнение колхозов и совхозов;

• развитию социальной сферы села: созданию сети асфаль­тированных дорог, строительству школ, больниц, домов культуры, домов быта, магазинов, отдельных и многоквартир­ных домов.

Оживление хозяйственной деятельности колхозов и совхо­зов улучшило снабжение населения сельскохозяйственными продуктами к концу 60 — началу 70-х гг. Реформы способство­вали созданию относительно развитой и устойчивой сельско­хозяйственной инфраструктуры, однако в дальнейшем эти воз­можности не были использованы в полной мере.

К началу 70-х гг. реформы исчерпали свой потенциал. Эко­номика СССР находилась на подъеме, но для ее дальнейшего развития был необходим отказ от жесткого государственного регулирования всех сторон хозяйственной жизни, и в первую очередь — получения доходов от экономической деятельности. Однако это привело бы к быстрому имущественному и классо­вому расслоению советского общества и ликвидации советского строя, основанного на социально-экономической однородности граждан. Поэтому к началу 70-х гг. реформы были свернуты.

Часть историков под тер­мином «застой» подразумевает весь период пребывания на посту Генерального секретаря ЦК КПСС Леонида Брежнева, а также пребывание на этом посту Юрия Андропова и Константина Черненко. Согласно такому подходу период «застоя» охваты­вает 1964-1985 гг. Однако необходимо учитывать, что в дей­ствительности во второй половине 60-х гг. темпы экономичес­кого развития СССР устойчиво возрастали, и замедлились лишь с начала 70-х гг. Т. о., «застоем» можно считать время с начала 70-х по середину 80-х гг. XX в. В этот период темпы прироста промышленного производства упали в 2 раза по сравнению с концом 60-х гг. Развитие экономики продолжалось за счет экстенсивных факторов: привлечения новых источников сырья и рабочей силы, а также за счет доходов от продажи на внешнем рынке алмазов, золота, стратегических энергоносителей - нефти и газа. Замедлилось внедрение в производство достиже­ний НТР, усилилась бюрократизация в руководстве народным хозяйством (к середине 80-х гг. число союзных министерств достигло сотни). Начали снижаться темпы роста жизненного уровня основной массы городского населения, в то время как реальные доходы лиц, занятых в сельском хозяйстве, продол­жали устойчиво расти. К началу 80-х гг. усилилась ползущая инфляция, которая в ряде отраслей не покрывалась ростом за­работной платы.

Усилению негативных тенденций в экономике способствова­ли внешние факторы: непомерные расходы на военно-стратеги­ческое противостояние с США и НАТО, продолжающаяся эко­номическая и торговая дискриминация СССР со стороны веду­щих промышленно развитых государств, расходы на оказание помощи развивающимся странам. С конца 70-х гг. к этому при­бавились огромные расходы на ведение войны в Афганистане.

Тем не менее, на протяжении 70-х - первой половины 80-х гг. осуществлялось все возрастающее массовое строительство де­шевых государственных квартир и другого жилья для населе­ния (св. 100 млн. кв. м. ежегодно), расширялась сфера куль­турно-бытового и медицинского обслуживания. В период прав­ления Л. Брежнева было реализовано бесплатное всеобщее обязательное среднее образование, существенно расширена сис­тема высшего образования. Успешно реализовывались косми­ческие программы народнохозяйственного значения.

В сравнении с предшествующим периодом значительно уве­личились денежные накопления основной массы населения, что позволило реализовать программу «массового народного авто­мобиля » (ВАЗ) и привлечь в экономику новые капиталовложе­ния. Однако искусственное сдерживание государством роста цен на рабочую силу негативно сказывалось на покупательной способности населения, что в свою очередь сдерживало развитие производства товаров массового потребления и рост качества жизни в целом. По уровню жизни населения СССР в этот пери­од устойчиво занимал место в пятом десятке среди около 200 стран мира.

С середины 70-х гг. усилилась бесконтрольность партийно-го­сударственных и хозяйственных руководителей различного уров­ня. В составе ряда региональных и отраслевых элит доминирую­щее положение заняли группировки, использовавшие государ­ственную власть и право распоряжения материальными ресурсами для личного обогащения. Прикрытию их деятельности служила намеренно культивируемая бесхозяйственность и неразбериха на всех уровнях руководства. Центральная власть сохраняла свое положение благодаря невмешательству во внутренние дела регионов. После смерти Л. Брежнева в ноябре 1982 г. Генераль­ным секретарем ЦК КПСС был избран сторонник усиления законности Юрий Андропов, однако он был тяжело болен уже к моменту своего избрания и не смог сколько-нибудь серьезно повлиять на положение дел в стране. После его смерти Генераль­ным секретарем ЦК КПСС был избран К. Черненко, игравший в управлении страной чисто декоративную роль.

В период «застоя» экономика СССР продолжала разви­ваться по экстенсивному пути.

Достижение военно-стратегического паритета между СССР и США привело к перекачке в ВПК наиболее квалифицирован­ных научных, инженерно-технических кадров, финансов, ма­териальных ресурсов, что серьезно ослабило те отрасли эконо­мики, которые работали на непосредственное удовлетворение потребностей трудящихся. Приоритетными считались отрасли, связанные с военно-промышленным комплексом (ВПК): горнодобывающая, металлургическая, химическая промышлен­ность и тяжелое машиностроение. В то же время уменьшилась добыча угля, себестоимость которого непрерывно возрастала.

В эти годы советская экономика начала терять темпы при­роста, нарастали сбои в работе основных отраслей народного хозяйства. Недооценивалось значение социального развития общества, стремительно надвигались экологические проблемы. Среднегодовые темпы прироста национального дохода и вало­вого общественного продукта в 1965-1980 гг. сократились почти в два раза, производительность труда — с 6,8 до 3,3% . Прирост заработной платы обгонял рост производительности труда в 1,33 раза. Если в 1970 г. за счет роста производительности труда было получено 85% прироста промышленной продукции, то в 1980 г. — только 74% . Снизились среднегодовые сборы зерна. Почти не росла продуктивность животноводства. В колхозах и совхозах Украины, например, удой на корову в 1975 г. составил 2347 кг, а в 1980 г. — 2272 кг.

Весной 1982 г. была внедрена в жизнь общегосударственная продовольственная программа. Однако из-за увеличения круп­ных хищений в системе хранения, переработки и снабжения сельхозпродукции в середине 80-х гг. во многих регионах СССР возникла серьезные перебои со снабжением продовольственны­ми товарами.

В целом возможности экстенсивного экономического разви­тия неуклонно иссякали.

Застойные явления в экономическом развитии серьезно за­тронули социальную сферу. Реальные доходы в расчете на душу населения в СССР в 1983 г. по сравнению с 1965 г. возросли в 2 раза. Однако развитию социальной сферы мешали остаточ­ный принцип выделения средств на социально-культурные нужды, преобладание уравнительности в распределении и серьезные нарушения социальной справедливости, прогрес­сирующее рассогласований интересов различных общественных слоев и групп.

Внешняя политика СССР в этот период характеризовалась тремя основными принципами, которые на Западе получили наименование «доктрины Брежнева»:

• стремление к признанию незыблемости сложившихся в Европе в послевоенный период межгосударственных границ и сфер влияния;

• перенесение основной борьбы за сферы влияния на страны «третьего мира»;

• разрядка международной напряженности и достижение главной задачи — не допустить развязывания США ядерной войны.

Для этого использовались, прежде всего, политико-экономи­ческие методы: оказание правительствам стран «третьего мира» безвозмездной экономической помощи для привлечения их на свою сторону, финансирование международного коммунисти­ческого и рабочего движения для создания в странах антисо­ветского блока настроений симпатии к СССР, поддержка ан­тивоенного движения, национально-освободительных движе­ний и т.д. СССР поддерживал арабские государства Ближнего Востока в их борьбе против агрессивной политики Израиля, сопротивление африканских стран неоколониальной политике развитых государств и расистского государства в ЮАР. Большое внешнеполитическое значение имела постройка в 70-е гг. нефтегазопровода Уренгой — Помары — Ужгород, который привязал страны Западной Европы к дешевым постав­кам советских энергоносителей. Наряду с этим продолжалась борьба за установление военно-стратегического паритета с США, однако СССР отказался от идеи размещения стратеги­ческих вооружений на территории стран, не входящих в ОВД.

К началу 70-х гг. эта политика принесла ощутимые резуль­таты. В 1970 — 1971 гг. были подписаны важные двусторонние соглашения СССР с ФРГ и Францией (последняя рассматрива­ла сближение с Советским Союзом как противовес дальнейше­му усилению влияния США в Европе). В сентябре 1971 г. в Западном Берлине был подписан Заключительный протокол четырехстороннего соглашения по Западному Берлину. В 1972-1974 гг. ФРГ заключила договоры с ГДР, ЧССР, ПНР, Венгрией и Болгарией. Таким образом, была признана нерушимость сложившихся в Европе послевоенных границ.

В 1972, 1974 и 1979 гг. были подписаны советско-амери­канские договоры об ограничении систем противоракетной обо­роны (ПРО) и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ). Правда, договор 1979 г. («ОСВ-2») не был ратифицирован Конгрессом США.

Поддержка внешнеполитического курса СССР большин­ством стран «третьего мира» в 70-е гг. сделала ООН достаточно эффективным инструментом урегулирования международных отношений. В этот период американское правительство вынуж­дено было отказаться от попыток использовать международ­ные силы ООН в организуемых США военных операциях.

Апогеем разрядки международной напряженности стало со­званное в 1975 г. по инициативе СССР Заключительное Сове­щание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в котором приняли участие руководители 33 европейских го­сударств, США и Канады.

Однако к концу 70-х гг. внутренние ресурсы стабильного экономического развития СССР оказались исчерпаны, эконо­мика страны не могла далее выдерживать продолжавшуюся гонку вооружений. Одновременно в американском политиче­ском руководстве возобладало мнение, что разрядка междуна­родной напряженности дает односторонние выгоды СССР и подрывает господствующее положение США в мире. В усло­виях нагнетания международной напряженности со стороны США в конце 70-х гг. советское руководство пошло на ведение войск в Афганистан. Хотя нормы международного права при этом внешне были соблюдены (в Афганистане шла затяжная гражданская война, и афганское правительство неоднократно обращалось к СССР с просьбой о прямой военной помощи), это мгновенно лишило Советский Союз поддержки подавляющего числа государств с исламским населением. В 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН осудила «империалистическую политику» совет­ского руководства в отношении Афганистана. Пришедший в 1982 г. к власти в СССР Ю. Андропов взял курс на жесткое про­тивостояние с США в Европе. Военные действия в Афганистане, которые первоначально представлялись как локальная операция по обеспечению безопасности афганского участка государствен­ной границы СССР, превратились в масштабную войну против многочисленных кочевнических племен и профессиональных арабских наемников-исламистов, финансируемых и вооружаемых Соединенными Штатами Америки через Пакистан.

В марте 1985 года умер К. Черненко. В результате компромисса между заинтересованными в слабости центральной власти руководителями части союзных республик и сторонниками возрождения «сильного государства» во главе с А. Громыко на заседании Политбюро Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Горбачев. С одной стороны, он был сторонником курса Ю. Андропова и одним из его помощников, с другой — не обладал устойчивыми позициями в Политбюро и достаточно сильной волей для того, чтобы сосредоточить в своих руках реальную власть.

На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС М. Горбачевым был провозглашен курс на «ускорение социально-экономичес­кого развития советского общества», который задумывался в русле андроповских мероприятий по усилению ответственнос­ти руководителей всех уровней, укреплению трудовой дисцип­лины и социалистической законности, а также всеобщей борь­бы с пьянством. Однако увеличения темпов экономического роста на этой основе не произошло.

Осознание необходимости более глубоких реформ в обществе завершилось провозглашением в 1987 гг. нового курса на «перестройку политической и социально-экономической струк­туры советского общества». Цели перестройки четко сформу­лированы не были, ее основными звеньями назывались борьба с бюрократизмом, «гласность», демократизация всех сторон общественной жизни, расширение свободы экономической деятельности и т.д. В действительности «перестройка» возникла под влиянием позитивных экономических результатов неоконсервативного внутриполитического курса, достаточно эффек­тивно реализуемого в своих странах правительствами Р. Рей­гана и М. Тэтчер в первой половине 80-х гг.

«Перестройка» длилась до 1991 г., когда КПСС была отстра­нена от власти, а СССР был распущен. Ее основными направ­лениями стали:

1. Резкое сокращение государственного финансирования ряда социальных программ {в т. ч. по жилищному строитель­ству, содержанию коммунальных служб, оплачиваемым отпус­кам), ответственность за выполнение которых была переложена на руководства отраслей, предприятия, органы местного само­ управления и т.д.

2. Расширение базы налогообложения за счет разрешения кооперативной, и т.н. «индивидуальной трудовой», т.е. частно­предпринимательской деятельности. Ряд государственных предприятий и учреждений были переведены на хозрасчет и самофинансирование, расходы на их содержание со стороны государства были урезаны, а налоги — увеличены.

3. Реформа государственного управления (введение Съездов Советов на уровне СССР и союзных республик, а также инсти­тута Президента СССР, право Верховных Советов СССР и союзных республик распускать любые нижестоящие советы) и избирательной системы (экспериментальные выборы по мно­гомандатным округам, на альтернативной основе).

4. Реформа системы управления сельским хозяйством (со­здание аграрно-промышленных объединений, областных и ра­йонных аграрно-промышленных управлений и отделов).

5. Искусственно запущенный правительствами Рыжкова и Павлова механизм инфляции, которая должна была способ­ствовать привлечению денежных сбережений населения к ин­вестированию внутреннего негосударственного производства и установлению равновесия между денежной и товарной массой. Резкое искусственное занижение курса рубля по отношению к доллару, кроме этого, должно было способствовать росту кон­курентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.

6. Отказ от гонки вооружений и противостояния со США и НАТО в международной политике.

7. Введение ряда репрессивных законов, вооружение мили­ции и создание ОМОН, использование армии при подавлении начавшихся с 1997г. уличных беспорядков.

Однако руководство страны не имело четкой концепции ре­форм и научного прогноза их последствий. В действительности неумелое использование монетаристских методов воздействия на экономику в условиях т.н. административно-командной системы сопровождалось массовым разворовыванием народно­го хозяйства со стороны хозяйственного и партийно-государ­ственного руководства, ростом «теневой экономики» и резким снижением жизненного уровня большинства населения.

«Перестройка» сопровождалась борьбой М. Горбачева за укрепление своей личной власти (избрание его на специально созданный пост Президента СССР, устранение из Политбюро оппозиционного ему Б. Ельцина и т. д.). Однако попытки уста­новить контроль над деятельностью республиканских и област­ных руководителей привели к росту их сопротивления горба­чевской политике. М. Горбачев и поддерживавшая его группи­ровка к 1990 г. практически утратили реальное управление страной. Рассчитывая в борьбе против региональных элит опереться на обновленный партийный аппарат и демократиче­ское движение, они инициировали ряд громких разоблачений противозаконной деятельности региональных партийных и государственных руководителей («узбекское дело», «красно­дарское дело», судебные процессы над руководителями МВД). Однако цепь разоблачений наряду с продолжавшимся катастро­фическим падением жизненного уровня населения вызвала рост антикоммунистических, а в национальных республиках и антирусских настроений. Эти настроения были использованы региональными элитами и чрезвычайно усилившимся теневым капиталом для устранения центральной власти в лице М. Гор­бачева, а также отмены советского законодательства в области экономических преступлений, которое препятствовало передаче государственной собственности в частные руки.

На 20 августа 1991 г. намечалось подписание нового Союзного договора, при этом ряд проектов, выдвигавшийся руководителями республик, предусматривал замену СССР конфедеративными соглашения­ми. Руководство Украины под давлением РУХа отказалось от участия в формировании нового Союза. В этих условиях 19-21 августа 1991 г. в Москве была осуществлена попытка государственного переворота с целью сохранения господства партийно-бюрократических структур и сохранения единства СССР. Был создан Государственный Комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом СССР Г. Янаевым, объявивший о введении на территории СССР чрезвычай­ного положения. Это мотивировалось тем, что Президент СССР М. Горбачев, находившийся на отдыхе в Крыму, болен и не может выполнять функции главы государства. Запрещалась деятельность партий (кроме КПСС) и политических движений, закрывался ряд газет. В Москву были введены воинские под­разделения. Однако против ГКЧП выступили большинство де­мократических партий и организаций. Депутаты-оппозицио­неры Верховного Совета признали антиконституционными, направленными на восстановление неограниченной диктату­ры КПСС. Армия и средства массовой информации не поддер­жали действия ГКЧП. Органы власти большинства регионов заняли выжидательную позицию. 21 августа заговорщики при­знали свое поражение.

Вернувшийся из Крыма Президент СССР М.С.Горбачев заявил о сложении с себя полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС и предложил Центральному Комитету заявить о са­мороспуске. Руководство Компартии было дезорганизовано. Значительная часть партийно-государственной номенклатуры в регионах перешла на позиции национал-демократии. Дея­тельность КПСС была запрещена во внесудебном порядке.

7-8 декабря 1991г. на секретной встре­че в Беловежской пуще (Белоруссия) Президент Украины Л. Кравчук, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич и Президент России Б. Ельцин констатировали факт распада Советского Союза и подписали соглашение об образовании Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ).

21 декабря в Алма-Ате декларацию об образовании СНГ под­писали руководители Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркмениста­на, Узбекистана и Украины. Однако в дальнейшем Украина не подписала Устав СНГ, выступая в качестве ассоциированного члена этой организации. «С образованием Содружества Неза­висимых Государств, — отмечалось в Декларации, — Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое су­ществование». Основатели СНГ четко определили, что каждая из республик, входящих в СНГ, является полностью незави­симым во внутренней и внешней политике государством, а новое межгосударственное образование не предусматривает никакого центра, никаких вертикальных структур.