Глава 2.История разработки табели о рангах

Реформы правительства Петра I способствовали созданию новой прослойки общества-чиновников, чье положение среди других классов-сословий и групп феодальной России стало определяться законами абсолютной монархии.

К числу важнейших законодательных актов правительства Петра I, оформлявших здание дворянско-чиновничьей монархии в России в XVIIIв., относится изданная в 1722г. Табель о рангах.

Разработка Табели о рангах продолжалась около 3-х лет. В истории создания Табели о рангах можно выделить 4 этапа: 1) Подготовка 1 редакции Табели в коллегии иностранных дел А.И. Остерманом (конец сен.1719г.-дек.1720г.); 2) создание 2 редакции проекта Петром I(январь 1721г.); 3) обсуждение 2-й редакции Табели о рангах в Сенате, Военной и Адмиралтейской коллегиях (февр.-окт.1721г.); 4)завершение Сенатом окончательной редакции Табели о рангах (янв.1722г.)

1)редакция проекта табели о рангах А.И. Остермана

На выбор Петром I кандидатуры Остермана для составления проекта Табели о рангах повлияло то, что Остерман не то только знал иностранные языки, но и как иноземец и дипломат, часто бывавший за границей, был хорошо осведомлен о существовавших там учреждениях и чинах, что «от обычая чинят», «что уже обыкло».

Остерман основательно изучил сведения о чинах в Австрии, Англии. Венеции, Дании, Испании, Речи Посполитой, Пруссии, Франции и Швеции.

Петр I рекомендовал Остерману взять за основу при составлении проекта уставы Швеции, Дании и Пруссии.

Остерман составил проект Табели о рангах, который состоял из 2-х частей: «Объявления о рангах» и «Пункты».

2)Первая редакция Табели о рангах Петра I в 1721г.

Следующий этап в создании Табели о рангах связан непосредственно с именем Петра I, который приступил к работе по редактированию проекта Остермана в январе 1721г. И подверг его коренной переделке. Проект Остермана не удовлетворил царя по ряду причин. Он не охватывал такой важный «чин» абсолютной монархии, как армия, где служила большая часть дворян. За основу распределения должностей в государстве по рангам Петр I взял лестницу чинов сухопутной армии, прибавив к ней чины морских офицеров.

3)Обсуждение проекта в Сенате и Военной и Адмиралтейской коллегиях. Завершив редактирование проекта Табели о рангах к 1февраля 1721г. Петр I направил его в Сенат. Для участия в обсуждениях привлек членов присутствия Военной и Адмиралтейской коллегий.

Проект Табели о рангах получил полное одобрение сенаторов.

Военная коллегия была против введения в России некоторых шведских должностей.

Члены присутствия Адмиралтейской коллегии уделили главное внимание включению в Табель о рангах различных морских должностей.

4)дополнительная статья Петра I к табели о рангах о порядке чинопроизводства дворян и об обучении их наукам.

В проекте дополнительной статьи Петр I изложил свои предложения об организации подготовки дворян к государственной службе в гражданских учреждениях. Они содержали новую для своего времени мысль об обязательном обучении дворян наукам для замещения должностей в государственном управлении.

5)Обсуждение проекта табели о рангах в Сенате в январе1722г.

Проект Табели о рангах рассматривался на 10 заседаниях Сената: 8, 10, 11, 13-17, 19 и 25 января 1722г. В его обсуждении участвовали Петр I и сенаторы: Ф.М. Апраксин, Я.В. Брюс, П.А. Голицын, Г.И. Головкин, Д.К. Кантемир, А.А. Матвеев, А.Д. Меншиков, И.А. Мусин-Пушкин, П.А. Толстой, П.П. Шафиров.

Табель о рангах была напечатана в Москве 30 января 1722г. 2февраля на Генеральном дворе её еще раз осмотрел Петр I вместе с сенаторами, после чего приказал «оной Табель и пункты публиковать». Это было выполнено Сенатом 14 февраля 1722г.: «Сего ж числа учиненные Табели о рангах посланы в Москву и прибиты при воротех»

В протоколах Сената не отражена работа комиссии по редактированию проекта Табели о рангах.

6)Окончательная редакция Табели о рангах и ее общая оценка.

В результате обсуждения и доработки проекта Табели о рангах были внесены следующие изменения: 1.Закон получил заголовок. 2. Была составленная новая таблица чинов и рангов. 3. Увеличено количество статей в «Пунктах» к Табели о рангах с 15 по 19 и изменен порядок из размещения. 4. Содержание трех статей было подвергнуто значительной переработке и дополнению, в других статьях были сделаны уточнения.

Всего в табели о рангах было 14.юа фактически 13 рангов.