1.3. Гражданское общество, как основополагающий элемент правового государства

По сути, правовое государство образуется в результате прогресса гражданского общества. В юридической литературе высказывалось мнение о недопустимости жесткого размежевания гражданского общества и правового государства, поскольку современные условия существенно отличаются от тех, которые существовали в период формирования буржуазных общественных отношений. В частности, указывается, что в нынешних условиях наблюдается вполне обоснованное усилие проникновения государства в поле деятельности гражданского общества.

Следует подчеркнуть, что гражданское общество раскрывается как социальная, экономическая и культурная область, в которой вступают во взаимодействие свободные индивидуумы, осуществляющие на практике свои личные интересы и совершающие выбор, находящийся в индивидуальном распоряжении. В то время как государство является сферой строго установленных взаимоотношений субъектов, подчиненных политической сфере деятельности. Однако правовое государство и гражданское общество плотно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Государство оказывает огромное влияние на формирование и деятельность институтов гражданского общества путем правового регулирования порядка их формирования, деятельности, взаимоотношений между собой и государственными органами, представляя гражданам права и свободы и возлагая на них определенные обязанности. Тем самым государство упорядочивает жизнь гражданского общества⁷.

Кроме этого, правовое государство призвано оградить гражданское общество от разрушения процессов самоорганизации, т.к. оно само является антиподом авторитарных, тоталитарных и прочих форм деспотии, присвоения кем-либо, кроме общества в целом, права быть источником власти⁸. Таким образом, гражданское общество влияет на государство, способствуя демократизации государственных органов.

Глава II. Модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества

2.1. Необходимость взаимодействия государства и институтов гражданского общества

В настоящее время для обеспечения стабильности во всех сферах общественной жизни необходимо реальное функционирование механизмов и институтов гражданского общества. Практика показывает: нельзя проводить реформы в стране в интересах населения, в условиях, когда власть оторвана от общества, которое, в свою очередь, не имеет возможности влиять на формирование государственной политики⁹. Гражданское общество возникает там, где есть свобода рыночных отношений, где не декларируются, а осуществляются права и свободы человека, где созрели предпосылки гражданского компромисса и основания мировоззренческого плюрализма. Поэтому, нет и не может быть единой модели взаимодействия гражданского общества и государства, но возможность определить доминирующую в той или иной степени модель есть и она вполне доступна.

Гражданское общество – это третий общественный сектор наряду с государством и рынком. Сильное гражданское общество является важным противовесом государству и коммерческим интересам¹⁰.

Взаимодействие государства и институтов гражданского общества – позитивный процесс сотрудничества двух субъектов общественного развития. В центре этого взаимодействия – признание неизбежности государственной организации современных обществ, признание важности и большого значения независимых институтов в буржуазном обществе, подчеркивание процедурных и институциональных моментов демократии и, наконец, твердая защита политического плюрализма¹¹.

Гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с институтами гражданского общества.

Эффективность государственной власти напрямую зависит от того, как ее функционирование находит понимание, поддержку различных слоев населения, как власть оценивается в общественном сознании. В данном случае особое значение приобретает легитимность власти.

Объединения, составляющие гражданское общество, отражают широчайшую палитру хозяйственных, семейных, правовых, культурных и многих других интересов граждан и создаются с целью удовлетворения этих интересов. Специфика всех организаций, образующих гражданское общество, состоит в том, что они создаются не государством, а самими гражданами, предприятиями, существуют автономно от государства, но, разумеется, в рамках действующих законов¹². Роль государства по отношению к этим общественным агентам должна сводиться к установлению самых общих рамок в виде закона, регулирующего правила игры, которых все должны придерживаться, чтобы не ставить под угрозу такие же права и свободы других членов общества¹³.