3. Экономическая сущность, значение и виды научного предвидения:

• планомерность и пропорциональность в условиях развития товарно-денежных отношений;

• виды научного предвидения, экономические гипотезы как первичные формы общественного предвидения;

• понятие и классификация прогнозов;

• сущность плана как экономической категории;

• сущность и понятия экономических категорий, кон­цепций и программ.

Социально-экономическое прогнозирование помогает вычленить из целостного экономического организма те об­ласти, которые требуют государственного воздействия. Следовательно, прогноз - это:

• во-первых, комплекс аргументированных предпо­ложений, выраженных в качественной и количественной формах, относительно будущих параметров экономической системы;

• во-вторых, результат процесса прогнозирования, выраженный в словесной, математической, графической или иных формах суждения о возможном состоянии нацио­нальной экономики в будущий период времени;

• в-третьих, фаза процесса планирования, которая следует за поиском альтернативных путей и предшествует процессу принятия решения. Прогнозы служат получению той ориентированной на будущее информации, которая и делает возможной оценку альтернатив.

Чтобы составить качественные прогнозы, они должны соответствовать ряду требований:

• во-первых, необходимо установить краевые (пре­дельные) условия для действительности прогнозов. Каче­ство прогноза тем выше, чем меньше краевых условий. Ра­зумеется, нельзя добиться повышения качества прогноза ис­ключением или оттеснением краевых условий на второй план или игнорированием их влияния по различным причинам;

• во-вторых, качество прогноза определяется степе­нью универсальности объекта прогнозирования:

• единичные прогнозные предположения касаются от­дельных специфических фактов;

• частные прогнозные предположения имеют структу­ру следующего утверждения: "Имеется, существует";

• общие прогнозные предположения представляют со­бой заключения с общедействующим смыслом - их утверждения касаются всех фактов в определенной области;

• в-третьих, качество прогноза зависит от качества используемых для его построения эмпирических данных. При измерении этого качества учитываются две состав­ляющие:

• прежде всего, речь идет об объеме и безошибочном учете наблюдений прошлого. Наблюдения касаются объекта прогнозирования и всех тех величин, кото­рые предположительно влияют на этот объект. Воз­можные воздействия на объект прогнозирования от­ражаются с помощью модели пояснения (поисковой модели). Эта модель может быть построена на базе субъективного опыта или систематической проверки количественно сформулированных функциональных взаимосвязей, которые, в свою очередь, базируются на гипотезах или теориях и подтверждаются мате­риалом прошлых наблюдений;

• возможность того, что наблюдавшийся в прошлом образ (модель) пояснения объекта прогнозирования будет действительным и в будущем (стабильность модели пояснения во времени). Однако доказать это предположение, которое обычно используется при прогнозировании, невозможно. Оно может получить подтверждение на практике, но может быть и опро­вергнуто.

Суждения о будущих событиях, которые основаны на слабо разработанной теории, дающей объяснения этим наблюдениям, называются проекциями и предсказаниями.

Если при прогнозировании для проверки подтвержде­ния модели прогноза дается суждение относительно разви­тия в прошлом, то говорят о прогнозах ex post (в противо­положность прогнозам ex ante).

Таким образом, качество прогноза зависит от:

• количества учитываемых факторов (краевых усло­вий), при которых прогнозное предположение должно быть действенным;

• универсальности (общности) этого предположения или объекта прогнозирования;

• качества модели пояснения;

• достоверности используемых данных;

• стабильности модели пояснения во временном раз­резе.

Прогнозирование тесно связано с планированием и является необходимой предпосылкой плановых расчетов.

Задача прогноза - дать объективное, достоверное представление о том, что будет при тех или иных услови­ях. Для решения этой задачи разрабатывается поисковый прогноз, показывающий, каким может быть развитие эко­номики (или какой-то ее сферы) при условии, что характер государственного воздействия на нее останется неизмен­ным. В результате появится ответ на вопрос: "Что будет, если государство не будет принимать никаких иных мер по регулированию экономики?". Таким образом, поисковый прогноз указывает на сферы экономики, требующие перво­очередного вмешательства государства, направленного на преодоление негативных процессов.

Прогнозирование не сводится только к пассивной ро­ли предвидения того, что может произойти в будущем. Раз­рабатываются и целевые прогнозы. Они определяют цели, поставленные государством перед экономикой, и возмож­ные пути их достижения. При этом в равной мере опасно как приземлять цели, ссылаясь на дефицит ресурсов, так и ставить нереальные цели, как бы они ни были заманчивы. Кроме этого, необходимо учитывать существование проти­воречий между долго- и краткосрочными целями. Погоня за сиюминутными выгодами, как правило, осложняет движе­ние в стратегическом направлении. Поэтому необходимо наличие определенного баланса между ними.

Возможны и необходимы прогнозы любого уровня и по любой совокупности территорий, видов производств, отраслей, проблем. Перспективной может быть следующая система прогнозов:

• прогнозы последствий от вероятного наступления событий в стране и за рубежом;

• прогнозы развития отдельных сфер, отраслей эко­номики, конкретных видов производств, территорий;

• демографические прогнозы;

• политологические прогнозы;

• социальные прогнозы;

• научно-технические прогнозы;

• внешнеэкономические прогнозы;

• экологические прогнозы.

Прогнозы, хотя и разрабатываются отдельно, тесно взаимосвязаны между собой. На их основе составляется обобщающий прогноз социально-экономического развития страны.

В условиях рыночной экономики при разработке лю­бого прогноза учитываются:

• формы организации материальных потоков. Преоб­ладающая часть всех видов продукции реализуется свобод­но. В связи с этим разработать достоверный прогноз за­грузки мощностей в том или ином производстве можно только на основе детальной информации о конъюнктуре на товарных рынках;

• способы формирования денежных потоков. Финан­совые ресурсы в преобладающей части вышли из сферы прямого государственного регулирования. Поэтому важно определить: каких объемов достигнет частный капитал, и куда он будет направлен;

• динамика цен и их влияние на производство и рас­пределение. Сейчас нельзя получить ни одной достоверной прогнозной оценки по производству, не зная конъюнктуры цен;

• внутренняя конвертируемость рубля. Известно, в каких отраслях зарабатывается валюта, а в каких она нужна для импорта. Прогноз определяет ее движение, переход от одних собственников к другим.

Виды прогнозов можно классифицировать по не­скольким признакам:

• во-первых, прогнозы разделяют в зависимости от степени охвата ими временного горизонта: от краткосроч­ного до долгосрочного:

• существуют прогнозы на очень короткий период времени - сроком до одного квартала, месяца. Крат­косрочные прогнозы обычно применяются при со­ставлении годичных планов;

• средне- и долгосрочные прогнозы. Их еще называют "перспективными";

• во-вторых, прогнозы делятся по типам прогнозирова­ния на: поисковые, нормативные и основанные на творче­ском видении;

• в-третьих, в связи с возможностью воздействия страны на свое будущее положение прогнозы делятся на пассивные и активные:

- пассивный прогноз исходит из того, что государство в силу ряда причин (отсутствия необходимых средств, наличия благоприятных тенденций разви­тия и т. д.) не намерено воздействовать на свою сре­ду, и предполагает самостоятельное, независимое от действий государства развитие внутренних и внеш­них процессов;

• активный прогноз предусматривает возможность активных действий государства по проектированию собственного будущего, его реальное воздействие на те или иные сферы национальной экономики;

• в-четвертых, в зависимости от степени вероятно­сти будущих событий прогнозы делятся на вариантные и инвариантные:

• если вероятность прогнозируемых событий велика, или, другими словами, государство рассчитывает на высокую степень определенности будущей среды, то прогноз включает в себя только один вариант развития, то есть является инвариантным. Обычно инвариантный прогноз основывается на экстраполя-тивном подходе, простом продолжении сложив­шейся тенденции;

• вариантный прогноз основан на предположении о значительной неопределенности будущей среды и, следовательно, наличия нескольких вероятных ва­риантов развития. Таким образом, в рамках вари­антного прогноза описываются несколько вариант­ных состояний экономики (политики, социальной сферы и т.д.) в будущий период времени (рис. 1).

Каждый из вариантов развития учитывает специфиче­ское состояние будущей среды и, исходя из этого, опреде­ляет основные параметры развития социально-экономичес­ких процессов. Такого рода будущий вариант будущего со­стояния называют "сценарием ".

• в-пятых, прогнозы подразделяются по способу пред­ставления результатов на точечные и интервальные:

• точечный прогноз предполагает, что данный вари­ант включает единственное значение прогнозируе­мого показателя;

• интервальный прогноз - это такое предсказание бу­дущего, в котором предполагается некоторый ин­тервал, диапазон значений прогнозируемого показа­теля (рис. 2).

ской Федерации разрабатываются государственные прогно-

зы и модели социально-экономического развития.

Для предсказания будущего развития национальной

экономики используются следующие типы прогнозирова-

ния. Прогнозирование, основанное на творческом виде­нии будущего. Оно использует субъективное знание про-

гнозиста, его интуицию. Часто такие прогнозы имеют фор-

му "утопий" или "антиутопий" - литературного описания вымышленного будущего. Несмотря на кажущуюся отда-

ленность от мира экономики, подобные предвидения явля­ются хорошим дополнением к сухому количественному прогнозу.

Поисковое прогнозирование - способ научного про­гнозирования от настоящего к будущему. Прогнозирование начинается от сегодняшнего дня, опирается на имеющуюся информацию и постепенно проникает в будущее. Поиско­вое прогнозирование может быть двух видов:

• традиционным, или экстраполятивным;

• новаторски-альтернативным.

Экстраполятивный подход предполагает, что эконо­мическое развитие происходит гладко и непрерывно, по­этому может быть простой проекцией (экстраполяцией) прошлого в будущее.

Экстраполятивный подход означает, во-первых, оценку прошлых показателей развития национальной эко­номики и тенденции их развития (трендов) и, во-вторых, перенесение этих тенденций в будущее.

Таким образом, главное предположение экстраполя-тивного подхода в прогнозировании развития националь­ной экономики заключено в признании того, что в диапазо­не ключевых интересов государства силы прошлого в со­стоянии контролировать будущее.

Несмотря на возникновение альтернативного подхо­да, экстраполятивный подход очень широко применяется в прогнозировании и, так или иначе, отражается в большин­стве методов прогнозирования.

Новаторски-альтернативный подход исходит из того предположения, что национальная экономика подвержена постоянным изменениям (из-за влияния на нее множества внутренних и внешних факторов), вследствие чего:

• развитие национальной экономики происходит не только гладко и непрерывно, но и скачкообразно и преры­висто;

• существует определенное число вариантов будущего развития страны (или определенное число положений рав­новесия).

Таким образом, в рамках альтернативного подхода:

• во-первых, создаются прогнозы, включающие в себя сочетание различных вариантов развития выбранных пока­зателей и явлений. При этом каждый из вариантов развития лежит в основе особого сценария будущего;

• во-вторых, альтернативное прогнозирование может объединять в единой логике два способа развития - гладкий и скачкообразный, создавая синтетическую картину буду­щего.

В целом альтернативное прогнозирование опирается как на количественные, так и на качественные методы. Примером качественных (неколичественных) методов мо­гут быть опросы.

Нормативное (нормативно-целевое) прогнозирова­ние. В его рамках сначала определяются общие цели и стратегические ориентиры на будущий период времени, а затем оценивается развитие, исходя из этих целей. Для нормативного подхода характерно преимущественное при­менение качественных методов исследования (рис. 3).

II

Текущее положение Будущие цели

Рис. 3. Схема нормативного прогнозирования.

Как и экстраполятивное, нормативное прогнозирова­ние является в большей степени традиционным подходом к предсказанию будущей экономической (и не только) среды.

Под прогнозом понимается научно обоснованное су­ждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Про­цесс разработки называется прогнозированием.

Прогнозирование является важным связующим звеном между теорией и практикой во всех областях жизни обще­ства. Оно имеет две различные плоскости конкретизации: собственно предсказательную (дескриптивную, описатель­ную) и другую, сопряженную с ней, относящуюся к катего­рии управления, - предуказательную (прескриптивную, предписательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, реше­ний проблем будущего. Предсказание есть собственно ре­шение этих проблем, использование информации о буду­щем в целенаправленной деятельности. Таким образом, в проблеме прогнозирования различают два аспекта: теоре­тико-познавательный и управленческий, связанный с воз­можностью принятия на основе полученного знания управ­ленческих решений.

Одним из важных направлений прогнозирования об­щественного развития является экономическое прогнозиро­вание - научная экономическая дисциплина, имеющая сво­им объектом процесс конкретного расширенного воспроиз­водства, а предметом - познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки эко­номических прогнозов.

Экономическое прогнозирование есть процесс разра­ботки экономических прогнозов, основанный на научных методах познания экономических явлений и использования всей совокупности методов, средств и способов экономиче­ского предвидения.

Прогнозирование, в том числе экономическое, соот­носится с более широким понятием, предвидении как опре­деленного отображения действительности, основанного на познании законов природы, общества и мышления. В зави­симости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов различают три формы пред­видения: гипотезу (общенаучное предвидение), прогноз, план.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. Это означает, что исходную базу по­строения гипотезы составляют теория и открытые на ее ос­нове закономерности и причинно-следственные связи функ­ционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается качественная характеристика этих послед­них, выражающая общие закономерности их поведения.

Прогноз по сравнению с гипотезой имеет значительно большую определенность, поскольку основывается не только на качественных, но и на количественных парамет­рах и потому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. Прогноз выражает предви­дение на уровне конкретно-прикладной теории. Таким об­разом, прогноз отличается от гипотезы меньшей степенью неопределенности и большей достоверностью. В то же вре­мя связи прогноза с исследуемым объектом, явлением не являются жесткими, однозначными: прогноз носит вероят­ностный характер.

План представляет собой постановку точно опреде­ленной цели и предвидение конкретных, детальных собы­тий исследуемого объекта.

В нем фиксируются пути и средства развития в соот­ветствии с поставленными задачами, обосновываются при­нятые управленческие решения. Его главная отличительная черта - определенность и директивность заданий. Таким образом, в плане предвидение получает наибольшую кон­кретность и определенность. Как и прогноз, план основы­вается на результатах и достижениях конкретно-прикладной теории.

Формы предвидения тесно связаны в своих проявле­ниях друг с другом и с исследуемым объектом в системе управления и планирования, представляя собой последова­тельные в своей конкретности ступени познания поведения объекта в будущем. Исходное начало этого процесса - об­щенаучное предвидение состояний объекта, завершающий этап - составление плана перевода объекта в новое задан­ное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным предвидением и планом.

Хотя гипотеза носит наиболее общий характер, без нее невозможно никакое научное управление и планирова­ние. Гипотеза оказывает воздействие на этот процесс через прогноз, являясь важным источником информации для его составления. Во многих случаях гипотеза выполняет ту же роль и непосредственно при разработке планов.

Наиболее тесно связано с планированием прогнози­рование. План и прогноз представляют собой взаимно до­полняющие друг друга стадии планирования при опреде­ляющей роли плана как ведущего звена управления социа­листическим производством. При этом прогноз выступает как фактор, ориентирующий существующую практику на возможности развития в будущем, а прогнозирование - как инструмент разработки планов. Формы сочетания прогноза и плана могут быть различными: прогноз может предшест­вовать разработке плана (как правило), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане реше­ния), проводиться в процессе разработки плана.

Между прогнозом и планом существуют также разли­чия. Главное из них состоит в том, что план имеет дирек­тивный, а прогноз - вероятностный характер. План - это однозначное решение, в том числе и тогда, когда он разра­батывается на вариантной основе. Прогноз же по самому своему существу имеет альтернативное, вариантное содер­жание. В этом смысле прогнозирование представляет собой исследовательскую базу планирования, имеющую, однако, собственную методологическую и методическую основу, во многом отличную от планирования. Разработка прогнозов основана на прогностических методах, в то время как, и планирование опирается на более строгие и точные методы

балансовых и других расчетов.

Еще одно существенное отличие прогнозирования от планирования состоит в том, что оно, будучи составной ча­стью планирования, существует самостоятельно. Выража­ется это, в частности, в том, что в сфере общественного производства существуют экономические процессы, ко­торые не всегда поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования. К ним относятся, например, демографические процессы, текущий спрос населения на предметы потребления, уровень развития личного подсоб­ного хозяйства, состав семей и половозрастная структура населения и т. д. Прогнозирование и планирование отлича­ются друг от друга также и тем, что характеризуют разные ступени познания исследуемого объекта, различные, хотя и взаимосвязанные, формы предвидения его будущего со­стояния.