§2. Принципы трудового права и их классификация

Принцип права можно определить как основополагающую и руководящую идею, задающую характер и общую направленность правового регулирования общественных отношений и определяющую изначальное и результативное тождество естественного и объективного права.

В юридической литературе принято выделять всеобщие, общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

Всеобщими принципами являются содержащиеся в естественном праве исходные идеи, которые можно назвать правовыми аксиомами, не требующими особых доказательств, т.е. элементарные истины, высшая ценность которых уже давно признана всем человечеством6 . К таким принципам, на которых основывается право вообще и трудовое право в частности, относятся идеи естественно-правовой свободы и равенства всех людей, а также социальной справедливости в обществе. Вместе с тем, их проявление в позитивном трудовом праве имеет свои особенности.

Так, если обратиться к принципам свободы и равенства, то они не распространяются и не могут быть распространены на все правовые нормы, регулирующие взаимоотношения работника и работодателя. Поскольку работник в процессе исполнения своих трудовых обязанностей подчиняется работодателю и является управляемым субъектом, он фактически лишен независимости от произвола работодателя. Между работником и работодателем нет фактического и не может быть юридического равенства. С этой точки зрения естественно-правовые принципы свободы и равенства трансформируются в позитивном трудовом праве в принципы свободы труда и равенства возможностей в сфере труда .

Что касается принципа социальной справедливости, то в позитивном трудовом праве проявляются начала как уравнивающей, так и распределяющей справедливости. На началах уравнивающей справедливости строится, в частности, правовое регулирование индивидуальных отношений, возникающих на рынке труда между потенциальным работником и работодателем при заключении трудового договора, коллективные отношения субъектов, представляющих работодателя (работодателей) и работников. Началами распределяющей справедливости охватывается область вертикальных как индивидуальных, так и коллективных отношений, возникающих при реализации работодателем своей нормативной, директивной и правоприменительной власти в процессе организации и управления трудом .

Общеправовые принципы – это специально-юридические принципы, которые характеризуют позитивное право в целом, распространяются на все его отрасли, способствуют единству и эффективности действия данной правовой системы в целом. К числу таких принципов относятся:

принцип обязательности норм права для всего населения страны и приоритет этих норм перед всеми иными социальными нормами в случаях коллизии;

принцип непротиворечивости норм, составляющих действующую правовую систему государства, и приоритет закона перед иными нормативно-правовыми актами;

принцип подразделения правовой системы государства на публичное и частное право, на относительно самостоятельные отрасли и институты права;

принцип соответствия между объективным и субъективным правом, между нормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;

принцип равенства перед законом и судом, равноправия;

принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе, связанность нормами законодательства деятельности всех должностных лиц и государственных органов;

принцип соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению;

принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение и признание каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена юрисдикционным органом (судом), так называемая презумпция невиновности;

принцип недопустимости обратной силы законов, устанавливающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, и гуманизм наказания, способствующего исправлению осужденного7.

Межотраслевые принципы – это исходные начала, основополагающие идеи, характеризующие сущность и общую направленность правового регулирования общественных отношений, действие которых распространяется на несколько отраслей права.

Для трудового права характерны межотраслевые принципы, которые действуют, главным образом, в отраслях, регулирующих общественные отношения в области занятости населения и реализации творческих способностей человека в различных видах общественно-полезной деятельности. К числу таких принципов, в частности, относятся:

обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на свободный выбор вида занятости;

поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости;

обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Отраслевые принципы – это характерные для конкретной отрасли права исходные начала, основополагающие идеи, определяющие сущность и общую направленность правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли.

Соответственно, под отраслевыми принципами трудового права следует понимать исходные начала, основополагающие идеи, характеризующие сущность и общую направленность правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений, характерные исключительно для трудового права.

На сегодняшний день система позитивного трудового права России включает две составные части:

международное трудовое право;

национальное трудовое право.

Поскольку Россия провозгласила приоритет международно-правовых актов над национальными (ч.4 ст.15 Конституции РФ), постольку она должна в первую очередь руководствоваться международно-правовыми основами регулирования отношений в сфере наемного труда .

Перечень фундаментальных принципов правового регулирования труда закреплен в Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации» 1998 года. В состав этого перечня вошли следующие принципы, обусловливающие содержание современного позитивного международного трудового права:

свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров ;

упразднение всех форм принудительного труда ;

действенное запрещение детского труда;

недопущение дискриминации в области труда и занятий.

В качестве принципов международного трудового права нередко рассматриваются и основные права трудящихся, которые содержатся не только в документах МОТ, но и во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах , принятом Генеральной Ассамблеей ООН 18 сентября 1973 г. Указанные акты провозглашают:

право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается;

право на справедливые и безопасные условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

право на равную оплату за труд равной ценности без какой-либо дискриминации;

право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения;

право на создание профессиональных союзов и вхождение в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск;

право на одинаковую для всех возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;

право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны;

право на защиту от безработицы ;

право на юридическую защиту своих прав, конкретные формы которой устанавливаются правовой системой каждой страны.

В соответствии с этим перечнем прав-принципов должна строиться их система и в национальном трудовом праве России.

Перечень отраслевых принципов регулирования трудовых и связанных с ними отношений предусмотрен ст.2 ТК РФ. Содержащиеся в данном перечне принципы можно условно классифицировать на следующие группы:

принципы обеспечения занятости и использования рабочей силы;

принципы установления условий труда, отражающие порядок их определения и уровень;

принципы охраны трудовых прав работников;

принципы, определяющие социально-партнерские начала в сфере трудовых отношений.

К первой группе относятся:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве ;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации .

Вторая группа включает:

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени , предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска ;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы , обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ;

сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В третью группу входят принципы:

обязательность возмещения вреда , причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде ;

обеспечение каждому права на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

К четвертой группе следует отнести:

обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основным принципом правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений в современных условиях выступает принцип свободы труда8. Данный принцип предполагает право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию либо не выбирать никакой. Государство не гарантирует человеку обеспеченность работой. В то же время каждый человек может воспользоваться помощью государства в сфере занятости либо обеспечивать свою занятость самостоятельно, объединяться с другими работниками для защиты своих прав и интересов. Свобода труда обеспечивается запретом принудительного труда.