Тема 2. Функции и принципы трудового права §1. Понятие и виды функций трудового права

В общей теории права под функциями принято понимать определяемые сущностью и социальным назначением права основные направления его воздействия на общественные отношения в ходе осуществления задач и целей, стоящих перед обществом1 .

Сущность права как специфического юридического явления и особого юридического инструмента упорядочения общественных отношений характеризуют такие его свойства как нормативность, формальная определенность, общеобязательность и регулятивность. Соответственно им формулируются и функции, которые выполняет как российское право в целом, так и отдельные его отрасли.

Социальное назначение права формируется из потребностей общественного развития в закреплении, регулировании или охране определенных отношений, а собственно направление правового воздействия является чаще всего результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности и трансформирует их в позитивное право2. Следовательно, именно потребности общества в различных сферах (экономической, политической, социальной) предопределяют задачи, которые стоят на конкретном этапе общественного развития перед правом. Решение данных задач происходит посредством реализации функций права.

Таким образом, взаимосвязь функций права и стоящих перед ним задач проявляется, прежде всего, в том, что само существование той или иной функции, а также ее содержание обусловлены характером соответствующей задачи или нескольких задач, которые могут качественно видоизменяться под влиянием объективных факторов (исторических, политических, социально-экономических).

С учетом изложенного, функции трудового права можно определить как обусловленные потребностями общества основные направления его воздействия на предмет правового регулирования, которые призваны способствовать решению задач в области организации и применения общественного труда.

Все функции, выполняемые трудовым правом, можно разделить на две группы:

межотраслевые функции, свойственные всем отраслям права, в том числе трудовому праву; эти функции, как уже было отмечено, обусловлены задачами, стоящими перед правом в целом и, как следствие, перед отдельными его отраслями;

отраслевые функции трудового права, которые обусловленные стоящими перед данной отраслью специфическими задачами, вытекающими из особенностей отношений, составляющих предмет трудового права .

К первой группе относятся следующие функции: регулятивная, охранительная, нормативная, распределительная (дистрибутивная), организационная, воспитательная (идеологическая).

Регулятивную функцию права определяют как такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса3. Основная задача, решаемая правом в рамках регулятивной функции, состоит в создании статического блока механизма правового регулирования или, иначе говоря, в нормативной фиксации правовых средств, наличие которых в принципе делает возможным юридическое воздействие на субъектов права. Данная функция права реализуется посредством установления позитивных правил поведения, адресованных участникам общественных отношений.

Охранительную функцию права характеризуют как направление правового воздействия, которое нацелено на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отношений, чуждых данному строю4. В рамках охранительной функции осуществляется нормативная фиксация правовых средств, которые создают необходимые условия для обеспечения должного поведения субъектов общественных отношений посредством определения составов деяний, образующих основания юридической ответственности (гражданской, уголовной, административной, дисциплинарной, материальной и пр.) и соответствующих санкций. Эта функция права реализуется посредством установления различных видов и мер юридической ответственности за негативное поведение участников общественных отношений, нарушающих данные правила поведения.

Таким образом, и регулятивная, и охранительная функция имеют дело с одним и тем же юридическим феноменом, коим является нормативная фиксация правовых средств воздействия на участников общественных отношений. Разница между ними в данном случае состоит только в том, что посредством регулятивной функции нормативно закрепляются одни правовые средства (дозволения и предписания), а с помощью охранительной – другие (запреты и меры юридической ответственности).

В то же время следует иметь в виду, что в литературе разделение регулятивной и охранительной функций признается достаточно условным. Поскольку они фактически выполняют одну общую роль, состоящую в юридической фиксации правовых средств воздействия на поведение людей и их объединений, отмечается необходимость говорить о выполнении правом единой нормативной функции5, представляющей собой такое направление действия права, которое способствует упорядочению поведения субъектов общественных отношений.

Поскольку нормы трудового права призваны регулировать трудовые отношения и отношения, тесно связанные с трудовыми , а также способствовать охране правопорядка в сфере этих отношений следует констатировать, что ему, как и любой другой отрасли, свойственны и нормативная функция в целом, и ее регулятивное и охранительное проявления. Соответственно, основная задача, разрешаемая трудовым правом в рамках регулятивной функции, заключается в обеспечении функционирования и развития трудовых и связанных сними отношений. В то же время, нормы трудового права направлены на обеспечение должного поведения субъектов указанных отношений, что подтверждает выполнение данной отраслью охранительной функции.

В рамках распределительной (дистрибутивной) функции права осуществляется наделение отдельных индивидов и групп различными социальными благами, которые зависят от поведения членов общества по отношению друг к другу. Выполнение трудовым правом данной функции проявляется в регулировании отношений в области нормирования труда и его оплаты, рабочего времени, времени отдыха, участия работников в прибылях работодателя и пр.

Организационная функция права вытекает из его регулятивной природы. В рамках этой функции, выполняемой трудовым правом, достигается упорядочение не только общественных отношений в сфере применения наемного труда , но и самого правового регулирования посредством нормативной фиксации компонентов различных частей соответствующего механизма, с помощью которого осуществляется регулирование трудовых и связанных с ними отношений.

Выполняя воспитательную (идеологическую) функцию, трудовое право оказывает воспитательное (идеологическое) воздействие на сознание участников общественного процесса труда.

К отраслевым функциям трудового права следует относить экономическую (производственную) и социальную (защитную).

Регулируя общественные отношения в сфере наемного труда, трудовое право вторгается в экономико-производственную сферу общественной жизни, в которой соединяются экономические и социальные факторы производства. Указанные факторы изначально находятся в состоянии противоречий, вызванных противоположностью интересов участников производства. Эти противоречия свойственны и трудовым отношениям, которые составляют одно из элементарных производственных отношений. Работодатель заинтересован, в первую очередь, к увеличению своей прибыли путем удовлетворения потребностей рынка, в то время как интерес наемного работника заключается, прежде всего, в повышении заработной платы и улучшении условий труда. Интересы работодателя объективно составляют производственную сторону трудового отношения, а интересы работника – социальную. В этих условиях трудовое право призвано способствовать поиску компромисса между производственным и социальным факторами, достижению определенного баланса между ними.

Следовательно, перед трудовым правом стоят две задачи:

экономическая, состоящая в содействии нормальному функционированию рынка труда и развитию производства;

социальная, заключающаяся в защите интересов человека труда.

Указанные задачи предопределяют выполнение трудовым правом отмеченных выше отраслевых функций.

Экономическая (производственная) функция трудового права выражается в его воздействии на общественные отношения, связанные с обеспечением эффективного функционирования рынка труда и реализацией интересов работодателей к повышению конкурентоспособности труда и производства.

Реализация этой функции производится путем:

обеспечения равенства и свободы труда в определенном сегменте рыночной экономики;

закрепления в нормах трудового права материальных стимулов труда работников к повышению эффективности производства;

предоставления работодателю полномочий по организации и управлению трудом работников.

Социальная (защитная) функция трудового права проявляется в его воздействии на общественные отношения, связанные с поддержкой на рынке труда лиц с пониженной конкурентоспособностью в труде и с защитой здоровья работников, их физических и моральных сил, интересов в улучшении условий труда, повышении заработной платы, участии в решении социальных вопросов производства и распределении прибыли и т.п.

В процессе реализации данной функции трудовое право призвано:

создавать равные стартовые возможности для осуществления различными людьми своих способностей к труду и установить юридические гарантии реализации работниками своих социально-экономических прав независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

способствовать созданию условий, благоприятствующих развитию личности работника;

обеспечить социальное партнерство работодателей и работников.