§5. Коллективные переговоры

Коллективные переговоры – универсальное средство согласования интересов сторон социального партнерства, подготовки правовых актов социального партнерства. Они охватывают все стороны взаимоотношений между работниками и работодателями, т. е. не существует таких вопросов в отношениях по поводу применения наемного труда, которые не могли бы явиться предметом коллективных переговоров.

В рамках системы «трипартизма» в коллективных переговорах могут принимать участие представители государства или местного самоуправления. Они являются в таком случае полноправными участниками переговоров.

Коллективные переговоры могут проводиться на всех уровнях социального партнерства, начиная с уровня организации и заканчивая федеральным уровнем.

Общий порядок проведения коллективных переговоров установлен в гл.6 ТК РФ. Он применяется для проведения переговоров любого уровня. Конкретная схема проведения коллективных переговоров определяется их сторонами самостоятельно.

Правом на ведение коллективных переговоров от имени сторон социального партнерства обладают их представители (ст.29-31, 33-34 ТК РФ). Порядок ведения переговоров при наличии на соответствующем уровне нескольких представителей работников регламентируется ч.2-6 ст.37 ТК РФ.

Инициатором начала коллективных переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон. Предложение о начале коллективных переговоров выдвигается от имени представителей работников или работодателей органом, к компетенции которого отнесено принятие соответствующего решения (профсоюзный комитет, совет объединения профсоюзов, исполнительный орган объединения работодателей или конкретного работодателя и т.п.). Процедура принятия решения определяется уставами и регламентами организаций работников или работодателей.

Представители стороны, получившие от другой стороны уведомление в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления (ч.2 ст.36 ТК РФ).

Началом коллективных переговоров является выдвинутое в надлежащем порядке предложение о вступлении в переговоры. Однако само по себе выдвижение предложения еще не налагает на другие стороны никаких юридических обязанностей. Переговорный процесс есть процесс взаимодействия сторон, и он может считаться начатым только после получения соответствующего предложения другой стороной (другими сторонами).

Законодательство в определенной мере формализует процедуру проведения коллективных переговоров, определяя ее организационные формы.

Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективного договора, соглашения, их заключения проводятся соответствующими комиссиями, формируемыми сторонами на равноправной основе.

Участники переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон (ч.1,9 ст.37 ТК РФ).

Законодательство устанавливает определенные гарантии проведения переговорного процесса (ч.7, 8 ст.37 ТК РФ ). Обеспечению коллективных переговоров служат также гарантии и компенсации, устанавливаемые для лиц, участвующих в переговорах (ст.39 ТК РФ).

Федеральное законодательство о социальном партнерстве не содержит императивных норм относительно сроков проведения переговоров. В то же время при недостижении сторонами согласия по отдельным положениям коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Однако подписание в данном случае коллективного договора не является основанием для прекращения переговоров. Стороны могут продолжать коллективные переговоры относительно существующих разногласий (ч.2, 3 ст.40 ТК РФ ).

Сроки проведения коллективных переговоров по подготовке соглашений косвенно ограничиваются ч.2-4 ст.47 ТК РФ. Косвенным ограничителем срока проведения коллективных переговоров выступает также трехмесячный срок освобождения от основной работы лиц, в них участвующих (ч.1 ст.39 ТК РФ).

Моментом окончания коллективных переговоров является момент подписания коллективного договора, соглашения либо протокола разногласий.