§4. Работодатель как субъект трудового права

Работодатель, как и работник, для того, чтобы принимать участие в трудовом правоотношении , должен обладать трудовой правосубъектностью, т.е. быть способным: а) предоставить работу, б) оплатить труд работника и, наконец, в) нести юридическую ответственность в соответствии с нормами трудового права (быть деликтоспособным).

При этом специфика труда как предмета трудового отношения предполагает, что работодатель обладает способностью предоставить не любую работу, а работу постоянного или долговременного характера, которая осуществлялась бы в пользу и под руководством работодателя и была с большей или меньшей точностью количественно и качественно определена. Что касается способности оплатить труд, то здесь также предполагается оплата, имеющая характер не единовременного акта; более того, в случае, если реальный труд работника отсутствует, но при этом нет его вины, предполагается способность работодателя оплатить время простоя .

Для возникновения правосубъектности работодателя, т.е. для его формирования в качестве субъекта права, так же, как и для работника, необходимы материальные и формальные условия.

Вся совокупность материальных условий правосубъектности работодателя может быть описана одной формулой - это наличие у работодателя своей хозяйственной сферы деятельности, той области, в которой бы разворачивалась трудовая деятельность наемного работника или в связи с которой она бы осуществлялась.

В свою очередь хозяйственная сфера работодателя складывается в результате взаимодействия целого ряда элементов:

имя работодателя, посредством которого производится обозначение данного субъекта в системе общественных отношений, т.е. отграничение, выделение сферы деятельности данного работодателя из всей системы общественных отношений по применению несамостоятельного труда и его олицетворение в качестве возможного обладателя своих собственных субъективных прав и обязанностей;

цели, ради достижения которых и создается указанная сфера, и которые носят не единовременный, а длящийся характер, что, собственно, и лежит в основе разграничения лиц, предоставляющих работу, в трудовом и гражданском праве;

имущество, использование которого обеспечивает достижение поставленных хозяйственных целей и которое не только составляет вещественные факторы производства, необходимые для выполнения работником своей работы, но и является необходимым условием способности работодателя оплачивать труд работника;

организация.

На этом последнем элементе следует остановиться особо. Понятие организации в данном контексте можно трактовать в двух аспектах.

Во-первых, для того, чтобы обладать правосубъектностью, данное лицо должно быть волеспособным, т.е. способным формировать и выражать вовне свою волю. Однако если применительно к физическому лицу наличие волеспособности презюмируется, то коллективный субъект, каким чаще всего и является работодатель, может выразить свою волю только при условии, что он обладает органами. В сфере трудового права организационно-управленческая структура работодателя (совокупность его органов) обеспечивает его функционирование в качестве субъекта рынка труда и в качестве субъекта управления несамостоятельным трудом .

Во-вторых, организация может пониматься и в формальном (нормативном) аспекте. Для того, чтобы обеспечить использование труда работника, этот труд должен быть определенным образом организован. Поэтому в формально-юридическом аспекте хозяйственная сфера работодателя представляет собой внутренний правопорядок, т.е. урегулированный соответствующими нормами порядок отношений участников производства в процессе труда. Данный правопорядок определяется прежде всего трудовыми договорами участников производственного процесса, а также системой норм внедоговорного характера, в том числе и законодательством о труде.

Что касается формальных (юридических) условий правосубъектности работодателя, то их назначение заключается в том, чтобы удостоверить существование данного лица как субъекта права – работодателя; они юридически оформляют существование данного субъекта.

Для возникновения работодателя как субъекта права необходимы два условия: указания нормативного акта, определяющего общие основания для признания правосубъектности работодателя, и административного акта государства, констатирующего наличие трудовой правосубъектности у конкретного лица. Таким административным актом является акт государственной регистрации . Согласно п.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации - соответственно с этого момента возникает и работодательская правосубъектность у данного юридического лица. Точно так же, с момента государственной регистрации, возникает, очевидно, работодательская правосубъектность и у индивидуального предпринимателя, в том числе у главы крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1 и п.2 ст.23 ГК РФ ). Регистрация в качестве работодателя – физического лица осуществляется посредством государственной регистрации заключенного им трудового договора с работником (абз. 3 ч. 3 ст. 303 ТК РФ ).

В качестве работодателей в соответствии с действующим законодательством (ст. 20 ТК РФ) могут выступать физические и юридические лица.

Физическое лицо может выступать работодателем в трех качествах – как гражданин, занимающийся с момента государственной регистрации предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ч. 1 ст. 23 ГК РФ ), как гражданин, принимающий на работу другого гражданина для использования их труда исключительно в интересах личного потребительского хозяйства без целей извлечения прибыли и как гражданин – глава фермерского хозяйства (абз. 5 ст. 17 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях в этом случае осуществляются самим физическим лицом, являющимся работодателем.

Работодатели - юридические лица –– это организации любой организационно-правовой формы и формы собственности: хозяйственные товарищества и общества , производственные кооперативы , государственные и муниципальные унитарные предприятия , некоммерческие организации. Юридические лица осуществляют свою работодательскую правосубъектность через свои органы управления или уполномоченных ими лиц. Таким органом в трудовых отношениях, как правило, является руководитель организации , либо иное лицо, которому в установленном порядке предоставлено право выступать от имени работодателя. Право заключения трудового договора с работниками может быть предоставлено юридическим лицом своему представителю, например, филиалу или представительству . Поскольку в силу закона (ч. 3 ст. 55 ГК РФ) филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они не являются субъектами трудового права, а выступают лишь в качестве представителей юридических лиц, а их руководители действуют по доверенности (абз. 2 ч. 3 ст. 55 ГК РФ).

Статья 20 ТК РФ говорит о том, что в качестве работодателя может выступать и иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Например, в сфере государственной службы в трудовом отношении с государственным служащим – функционером государства в качестве работодателя выступает государство в целом.

Основные права и обязанности (правовой статус) работодателя установлены в ст. 22 ТК РФ.

В социально-партнерских отношениях в качестве субъектов трудового права выступают объединения работодателей , о чем подробно рассказано в теме 5 «Социальное партнерство в сфере трудовых отношений».