Факторы социальной напряженности

• экономические

• Политические

• Культурные

• Экологические

Феномен социальной напряженности характеризуется следующими особенностями:

• в самых широких кругах населения утверждаются настроения недовольства положением дел в важных для населения сферах политической жизни;

• снижается авторитет власти;

• в обществе возникает атмосфера массового беспокойства, эмоционального возбуждения.

Социальная напряженность проявляет себя в общественной психологии, но ведет к вполне конкретным действиям людей. Имеется в виду:

• ажиотажный спрос на товары и продукты питания;

• миграции в другие регионы страны, за рубеж;

• резкая активизация самых различных общественно-политических движений;

• борьба за власть и влияние в массах, обострение этой борьбы;

• действия экстремистских групп, которые в случае напряженной ситуации в обществе нередко вызывают одобрение людей;

• митинги, демонстрации, забастовки, часто не санкционированные Следствиями социальной напряженности можно считать следующее.

• Рост числа забастовок

• Рост преступности

• Отрицательный естественный прирост населения

• Уменьшение количества браков

• Увеличение разводов

• Увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума

• Увеличение количества самоубийств [15, С. 68].

Таким образом, социальная напряженность - есть некоторая тенденция или прессинг, обусловливающий возникновение дисбаланса в отношениях между структурными элементами социальной системы. В случае большого напряжения контрольные механизмы социальной системы могут не справиться с задачей поддержания сложившегося баланса отношений, что приводит к разрушению структуры.

Государство как основной субъект урегулирования напряженной ситуации

Роль государства меняется по мере развития экономики, в период напряженной ситуации в обществе его роль значительно увеличивается. Сами формы, методы и механизм государственного регулирования не остаются неизменными. Как опыт России, так и других стран с переходной экономикой показывает, что данный процесс идет по следующим направлениям:

• последовательный переход от прямых методов к косвенным методам регулирования экономики;

• резкое усиление социальных функций государства: установление ставок оплаты труда, определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков;

• решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе [5].

К прямым методам следует отнести разработку государством нормативных актов, положений, мероприятий, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность субъектов социальных отношений.

В современной России разрабатываются и широко используются нормативные методы государственного регулирования социально-экономического развития. Их суть состоит в том, что государство устанавливает систему экономических нормативов, значений показателей финансового положения предприятий, банков, пропорций и эффективности производства продукции, капиталовложений, что сказывается и на социальной сфере. Нормативные методы позволяют сбалансировать права и ответственность органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, перенести разрешение споров между ними в судебные инстанции, повысить стимулирующую роль налоговых льгот и иных мер государственной поддержки экономической активности [13].

Социальную защиту населения обеспечивают Управления социальной защиты на местах, главными задачами которых являются:

• предоставления отдельным категориям граждан гарантированных государством мер социальной поддержки;

• оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

• обеспечения права на социальное обслуживание.

В том числе осуществляют следующие функции:

• изучает и анализирует социально-экономические условия жизни различных категорий населения;

• выявляет социальные проблемы, изучает потребность населения в социальной защите;

• разрабатывает и предоставляет в органы местного самоуправления города предложения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

• в рамках государственных социальных стандартов формирует потребность в продукции и услугах для государственных нужд отрасли «социальная защита»;

• организует работу по осуществлению контроля предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий, установленных законодательством;

• участвует в проведении мероприятий, направленных на организацию отдыха и оздоровление лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей из малообеспеченных и многодетных семей, работников бюджетной сферы;

• организует работу по социальному патронажу лиц, нуждающихся в государственной поддержке;

• разрабатывает предложения по развитию системы социального обслуживания населения в сфере государственно-частного партнерства [9, С.56].

Важным инструментом в решении проблемы социальной напряженности является социальная политика, которая обеспечивает необходимый и достаточный уровень социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создается государственная служба занятости.

Эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации призваны обеспечить Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы. Одной из главных задач этих программ является обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества