5. Основные направления совершенствования системыI оплатыI жилья и коммунальныхХ услуг

Общий порядок формирования цен и тарифов и разделение полномочий между органами местного самоуправления и субъек­тaми Федерации определяются постановлениями правительства Российской Федерации, нормативными документами субъектов Федерации и нормативными документами органов 'местного са­моуправления.

Органам местного самоуправления предоставлено право уста­навливать нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государ­ственном и муниципальном жилищном фонде и тарифы на комму­нальные услуги в жилых помещениях, а также цены и тарифы в со­ответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.

Уполномоченные органы субъектов Федерации - региональ­ные энергетические комиссии (РЭК) устанавливают тарифы наследующие виды коммунальных услуг:

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- теплоснабжение (по предприятиям);

- водоснабжение и водоотведение (средние).

Органы местного самоуправления устанавливают цены и та­рифы на следующие виды жилищно-коммунальньiх услуг:

:- найм жилья;

- содержание жилья, включая эксплуатацию лифтов и вы­воз ТБО;

- ремонт жилья;

- водоснабжение. и водоотведение (по группам потребителей);

- отопление и горячее водоснабжение (и для населения). Цены и тарифы на жилиiцно-коммунальные услуги для населения устанавливаются в зависимости от стандарта уровня пла­тежей граждан (доли платежей населения).

Для расчета объема финансовой помощи, передаваемой из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации и из бюджетов субъектов Федерации местным бюджетам в межбюд­жетных отношениях, утверждаются федеральные и региональ­ные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и ком­мунальных услуг. .

1) стандарт социальной нормы площади жилья

Определяется исходя из норм обеспеченности населения жи­льем и составляет: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв. метра ­на семью из двух человек; 33 кв. метра - на одиноко проживаю­щих граждан. До 2010 года пересмотр этого стандарта не предпо­лагается. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации устанавливать региональные стандарты соци­альной нормы площади жилья, равно как и делегировать такое право органам местного самоуправления. Однако, при перерас­пределении средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации правительство Российской Федерации руководствуется федеральным стандартом.

2) стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно­-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц

Указанный стандарт рассчитывается исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг: содержания и ремонта жилья, теплоснабжения, водоснабжения, канализации, газо­снабжения, электроснабжения с учетом средних сложившихсян орм потребления, а также средней сложившейся предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Устанавливается ежегодно в среднем по Российской Феде­рации, по субъектам Российской Федерации и по закрытым ад­министративно-территориальным образованиям. К примеру, на 2004 год федеральный стандарт предельной стоимости предо­ставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по Российской Федерации установлен в размере 26,4 руб.

3) стандарт стоимости капитального pемонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц

Введен с 2004 года. Указанный стандарт рассчитывается ис­ходя из затрат, необходимых для осуществления капитального ремонта общего имущества жилых зданий, с учетом их капиталь­ности, установленной периодичности ремонта и его стоимости, определяемой в установленном порядке.

Утверждается ежегодно в среднем по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации. На 2004 год в среднем по Российской Федерации установлен в размере 2,6 руб. на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

4) стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жи­лищно-коммунальные услуги

Указанный стандарт устанавливает уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в процентном отношении к уровню за­трат на предоставление этих услуг (к полной стоимости этих услуг).'

Органы мecтного самоуправления в течение переходного пе­риода вправе устанавливать самостоятельно уровень платежей граждан, однако установление предельного уровня ниже уровня федерального стандарта не может служить основанием для пе­рераспределения средств. После завершения перехода к пол­ной оплате жилищно-коммунальных услуг населением (с уче­том бюджетного субсидирован ия граждан, имеющих право на жилищную субсидию, а также на установленные законодатель­ством льготы) федеральный стандарт уровня платежей граждан определяться не будет. На 2004 год установлен в размере 90 % к стоимости жилищно-коммунальных услуг в целом по всем ви­дам этих услуг.

5) федеральный стандарт максимально допустимой доли соб­ственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе

Указанный стандарт устанавливает мак;симально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и комму­нальных услуг в совокупном семейном доходе в пределах соци­альной нормы площади жилья и нормативов потребления ком­мунальных услуг.

Применяется при расчете объема средств, необходимых для предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг низкодоходным категориям граждан. На 2004 год установлен в размере 22 %.

Новые направления в системе оплаты жилья и коммунальных услуг определены Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федерально-жилищной политики» И другие законодательные акты Россий­ской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», принятым В мае 2003 года.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, наниматели жилых помещений по договору найма жилого помещения в государственном или му­ниципальном жилищном фонде осуществляют оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жи'" лья и нормативов потребления коммунальных услуг по установ­ленным в соответствии со стандартами оплаты жилья и комму­нальных услуг ценам и тарифам в размерах, не превышающих установленной федеральным стандартом максимально допусти­мой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в со­вокупном доходе семьи. Сумма превышения максимально до­пустимых размеров таких расходов должна компенсироваться предоставлением гражданам субсидий.

Оплата жилья сверх социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг и сверх установленных нормативов потреб­ления, в том числе оплата дополнительной жилой площади, осуществляется в соответствии с установленными ценами на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тари­фами на коммунальные услуги независимо от совокупного до­хода семьи.