Тема 12: поддержка семьи, материнства и детства. (смд)

1) Семейная политика.

2) Поддержка смд.

1) Семья – социальная система, которая обеспечивает стабильность общества, удовлетворяет важные потребности индивидов, воспитывает детей. Трудовой потенциал завтрашнего дня – сегодняшние младенцы, дети и подростки. Общество заинтересовано в том, чтобы каждое следующее поколение было, по крайней мере, не малочисленнее, чем предыдущее. Благополучие любого государства зависит от благополучия семьи. В любом государстве есть семейная политика. Государства должны как-то регулировать свою репродукцию. Социальная политика включает в себя 2 направления: планирование деторождения и обеспечение тех, кто родился. Последнее трудно осуществимо в финансовом плане. Но планирование деторождения трудно этически. Официально государства не проводят политики по регулированию деторождения, т. к. это нарушение прав человека. Это делают косвенно. Если в стране переизбыток населения, то на рождение детей полагаются санкции (например, перестают выплачивать детское пособие). В противном случае рождение детей поощряется пособиями или другими льготами. В Китае действует политика «Одна семья – один ребенок». В европейских странах поощрение репродуктивной активности выливается в поощрение не своих, а эмигрантов. В странах Латинской Америки детей рождают, но не регистрируют. В случае, если метрика есть, платится пособие до 5 детей. Если детей больше 5 выплаты прекращаются. Поощряется официальная регистрация брака. В странах Азии практикуется выдача лекарств, контрацептивов.

2) В обязательную поддержку смд входят:

- оплата до- и послеродового отпуска.

- обязательное медицинское обслуживание в период беременности.

- наблюдение за здоровьем младенцев и детей младшего школьного возраста.

- ссуда с низким процентом на покупку и меблировку жилья.

- субсидии для аренды жилья.

- скидки на детей по оплате подоходного налога.

- право доступа к контрацептивам и право на аборты.

- меры, направленные на сочетание материнства и работы женщины вне дома: создание детских учреждений, сохранение трудового стажа, зоны, безопасные для детства.

Тема 13: положение российский женщин в сфере занятости

Женский труд, участие женщин в процессе общественного производства, характер которого определяется социально-экономическим строем общества. Женщина активно включается в общественное производство и труд в эпоху капитализма. Массовое применение женского труда - явление, свойственное капиталистической формации, эпохе машинного производства, поскольку именно с изобретением машин создалась возможность его широкого использования. Широкое вовлечение женщин в общественное производство произошло в 20 в.: в начале 20 в. удельный вес женщин, занятых в производстве, составлял 20% самодеятельного населения, в середине 60-х гг. он достиг во многих странах 30-35%. Однако общая динамика с тех пор несколько изменилась.В ряде капиталистических стран научно-техническая революция привела к уменьшению доли женщин в общей численности наёмной рабочей силы: во Франции за период с 1958 по 1967 - с 33,5 до 31,9%, в ФРГ с 1957 по 1966 - с 36,8 до 35,9%, в Японии за этот же период с 41,1 до 39,8%.Проблема женской занятости стала одной из важнейших частей социалистической организации труда и его правового регулирования. За это время женский труд значительно вырос как количественно, так и качественно, причём вовлечение женщин в производство сопровождалось ростом их квалификации и широкой организацией системы охраны материнства и младенчества.

Понятие женской занятости и факторы, способствующие ее развитию.

С одной стороны, по своему содержанию женский труд - это совокупность качественно определенных трудовых функций, которые может выполнять женщина в соответствии с ее биосоциальными особенностями. С другой стороны, женщины, ориентированные на работу, должны осуществлять и другую социальную функцию - функцию хранительницы домашнего очага, закрепленную в общественном сознании и "усвоенную" большинством женщин.

Говоря об общих проблемах женской занятости необходимо привести позиции женщин в сфере занятости, ученые выделяют 4 типологические группы по критерию социальной адаптации к условиям свободного рынка труда. Первая группа - адаптивная. Это работающие женщины, которые отличаются социальной и профессиональной мобильностью. Их 21%, т.е. одна опрошенная из пяти. В основном эту группу составляют предпринимательницы. Вторая группа - индифферентная. Это 21% из общего числа опрошенных. Они не задумываются о своем трудовом будущем. По социальному положению в этой группе преобладают домохозяйки и крестьянки. Интересен возрастной состав, он полярный : молодые женщины и пенсионерки. Для одних проблема трудоустройства "еще " не стоит, для других "уже" перестала быть актуальной. Третья группа - фрустрационная - самая многочисленная. К ней относится каждая вторая опрошенная. Это еще работающие, но уже охваченные чувством беспокойства служащие, инженерно-технические работники, представительницы творческой интеллигенции. Возраст от 31 до 55 лет. "Фрустратором" является безработица. По социальному положению это малоимущие или живущие на уровне прожиточного минимума. Четвертая группа - это собственно безработные. По данным опроса их 8,1%. Понимание этих общих аспектов, связанных с проблемой женской занятости, помогает лучше уяснить пути решения этой проблемы.

Характеристика социально-экономического положения женщин

Женщины составляют 47% общей численности занятых в экономике, из них в трудоспособном возрасте - 68%. Средний возраст занятых женщин - 38,8 года, мужчин - 39,2 года. При общем снижении доли женщин среди занятого населения отмечается увеличение численности женщин, занятых предпринимательской деятельностью. Удельный вес женщин среди лиц ненаемного труда в 1997г. составил 39%.

Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. Так, среди занятых в экономике высшее профессиональное образование есть у более 20% женщин (у мужчин - 17%), среднее профессиональное образование - почти у 40% (27,7% - мужчин).

Основные проблемы женщин в сфере занятости

Во-первых, это быстрый рост занятости населения, и, в первую очередь, женщин в неофициальном (неформальном) секторе экономики страны. Этот сектор экономики существует в большинстве стран мира. Наибольшее распространение неофициальная занятость получила в наименее развитых странах. Так, в 1991 г. около 30% всех рабочих мест в Латинской Америке и 60% рабочих мест в Африке приходятся на неофициальный сектор*.

В России (после перерыва на социализм) он появился с началом перестройки, однако, в других странах он имеет долгую историю развития. Несмотря на это Международная организация труда только в 1993 году пришла к согласию относительно того, что собственно можно понимать под понятием "неформальный сектор". В соответствии с определением МОТ неформальное предприятие, существует за свой собственный счет как предприятие сектора домашних хозяйств, которым владеет и управляет лицо ненаемного труда, которое может использовать труд членов своей семьи и случайных работников, но не использует наемных работников на постоянной основе.

Второй важной проблемой современной профессиональной занятости женщин является усиление прямой и косвенной дискриминации женщин в сфере труда, чему несомненно способствует позиция "невмешательства", которую повсеместно демонстрируют общество и государство. На наличие дискриминации женщин при увольнении указывает тот факт, женщины чаще, чем мужчины оказываются без работы в связи с высвобождением. Так по данным Госкомстата РФ в 1993 году среди безработных женщин 30,7% были уволены в связи с высвобождением, среди мужчин - только 20,2%. В то же время среди безработных женщин только 32,3% уволились по собственному желанию, среди мужчин - 43,4%*.

Так, к 2000 году, по оценкам американского правительства, женщины составят 62,6% всех занятых. Журнал “Time” назвал это явление “революцией на рабочем месте”. Новая ситуация изменит рынок занятости в ХХI веке. В связи с этим особенно острой становится задача реализации в России положений Конвенции ООН (1979 г.) о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированной бывшим СССР ещё в 1981 году.

Россия ратифицировала Конвенцию МОТ N 100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности" и N 111 "О дискриминации в области труда и занятий", что обозначает взятие на себя обязательств по их выполнению, однако, как мы видим, эти Конвенции не выполняются.

Третья проблема - отставание феминизированных отраслей народного хозяйства по уровню оплаты труда. Несмотря на Указ Президента от 4 марта 1993г. ."О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин", где в качестве одной из главных задач было записано - "поэтапная ликвидация исторически сложившегося отставания в оплате труда в бюджетных отраслях с преимущественной занятостью женщин", эта дифференциация практически не меняется (таблица 1). Более того, минимальная заработная плата для бюджетных организаций, лежащая в основе тарифной сетки оплаты труда в этой сфере, до сих пор составляет 1/5 официального прожиточного минимума в стране.

Четвертая проблема занятости женщин остается сохранение и воспроизводство неэффективной профессиональной структуры работающих женщин. Женщины работали и работают преимущественно по тем профессиям, где малы перспективы профессионального роста, работа по которым плохо оплачивается. Более того, существует множество примеров, когда при повышении заработной платы на традиционно женских работах, происходит замещение женского труда - трудом мужчин. Наиболее ярким примером является сокращение удельного веса женщин в кредитной и банковской системе при резком возрастании уровня оплаты труда в ней О "вымывании" женщин с позиций высококвалифицированного и творческого труда свидетельствует также и то, что среди безработных женщин 3% руководители (у мужчин 2,9, среди всех - 3); специалисты женщины составляют 30,3% (12,2 - среди мужчин, среди всех 21,1%), женщины- рабочие - 50,6% ( мужчины 71,6% все - 61,2%)^* , что не соответствует их социально-профессиональному составу.

Женская безработица

По данным Комитета по статистике РФ, если в 1992 г. удельный вес женщин среди безработных составлял - 72%, то в 1993 году - 68%, в 1994 году - 64%, а в конце 1995 года - 62,5% . Сокращается разрыв между средней продолжительностью поиска работы у мужчин и женщин (в 1993 г. этот период составлял у мужчин: 5,2 месяца, у женщин - 6,5; в 1995 г.: 7,2 и 8,2 -соответственно). Таким образом, с определенной долей вероятности можно констатировать, что безработица постепенно теряет свое "женское лицо", которое она имела в начальный период реформирования экономики.

Главным мотивом обращения в центр занятости является поиск работы. Безработные женщины оказались достаточно гибкими в своих притязаниях к режиму работы: лишь 10% заявили, что хотели бы работать только полный рабочий день, 40% предпочитали бы работать полный рабочий день, но согласились бы на работу и с неполным рабочим режимом, 20% – только неполный, для оставшихся 30% режим работы не имел значения, а был важен факт наличия работы.

         Согласились бы изменить профессию с разной степенью вероятности 65,7%, причем 47,9% женщин ответили на этот вопрос достаточно определенно – «да»; 8,2% – затруднились ответить, ссылаясь на то, что не хотели бы менять свою профессию или специальность, в основном – это лица с высшим образованием, в возрасте от 40 лет и старше и соответственно с большим стажем работы.

Социальная защита женщин в сфере труда

Законодательно установленные запреты на направление женщин в командировку, привлечение к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни женщин, вышедших на работу до достижения ребенком возраста трех лет, действуют вопреки их желаниям, Практика свидетельствует, что на работу ранее достижения ребенком трехлетнего возраста выходят именно те женщины, которые по материальным соображениям не имеют возможности не работать. Сегодня закон делает их неудобной и невыгодной рабочей силой для предпринимателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.06.1996 г. Правительством РФ разработан Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года.В настоящее время разрабатываются и реализуются федеральные целевые программы, в которых предусмотрены мероприятия по улучшению положения женщин. К таким программам относятся:

"Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998- 2000 гг.", "Безопасное материнство", "Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей", "Дети России", в составе которой такие разделы, как "Планирование семьи", "Дети-инвалиды" и др.

Использование нетрадиционных графиков работы позволяет женщинам расширять сферы участия в общественном производстве. Однако, несмотря на то что с 1987 г. по желанию женщин, имеющих детей до 12 лет, администрация предприятий была обязана предоставлять им возможность работать неполное рабочее время, а с 1990 г. данная льгота была распространена на женщин, имеющих детей до 14 лет (ребенка-инвалида до 16 лет), занятость в режиме неполного рабочего времени не получила широкого распространения.

В то же время социологические исследования свидетельствуют о том, что более 80% работающих женщин хотели бы работать по гибкому графику или неполный рабочий день, однако не работают, так как не уверены в сохранении всех имеющихся льгот и гарантий при переходе на эти графики работы Жесткая привязка к модели занятости полное время блокирует попытки произвести распределение домашних и профессиональных обязанностей.