Глава 2: Свободные экономические зоны в мировой практике

(на примере Китая, Испании)

Китай

Китай – это огромная по территории страна, занимающая первое место в мире по числу жителей (1,2 млрд. чел), обладающая самыми значительными в мире минеральными ресурсами. КНР в 80–90 гг. добилась больших успехов в развитии экономики, выйдя на второе место в мире (после США) по совокупной стоимости ВВП.

Вскоре после смерти Мао Цзэдуна в КНР был провозглашен курс на экономическую реформу («ГАЙГЭ»). Составной частью экономических реформ Китая стала «политика открытости» («Кайфан»). Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации СП с зарубежными партнерами и привлечение капитала через СЭЗ.

Китайские опыт создания СЭЗ - один из самых успешных в мире.

Первая свободная экономическая зона была создана в маленькой деревушке Шэньчжэнь в 1979 г. Менее чем через 10 лет Шэньчжэнь превратилась в современный город с населением в 2 млн. чел., а в 1990 г. там уже действовало свыше 3000 предприятий с участием иностранного капитала, причем около 2000 из них были совместными иностранно-китайскими, а 354 – полностью иностранными. [2, 135]Первым итогом в направлении «Кайфан» стало создание четырех зон на юге страны: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь. К началу 2002 года их уже стало шесть: добавились Хайнань и Пудун. Помимо экономических зон сегодня в КНР функционируют более 30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, зоны свободной торговли и таможенные пространства.

На развитие СЭЗ оказывают благоприятное воздействие многие факторы: удобное географическое положение, дешевизна и избыток рабочей силы, экономические льготы, приток ресурсов со всей страны для развития зон и т.д.   С середины 90-х годов в СЭЗ КНР ежегодно привлекается около 40 миллиардов долларов. При этом выгоду получают не только китайцы. В СЭЗ действует льготный налоговый режим для иностранных инвесторов (налог на прибыль в Китае составляет 33%, тогда как в СЭЗ – 15%).  В этих зонах используется специфическая таможенная политика, применяются особые правила таможенного надзора и управления. Выгода для Китая состоит еще и в том, что устройство зон не требует огромных капиталовложений, а прибыль с них исчисляется десятками миллиардов долларов. Производимый в СЭЗ товар до 50% экспортируется. В основном на территории свободных экономических зон развивается обрабатывающая промышленность и сфера НИОКР. Примечательно также, что все СЭЗ расположены в юго-восточной части КНР. Объясняется это, скорее всего, наличием высокоразвитой инфраструктуры коммуникаций.

Специфика китайского опыта регулирования свободных экономических зон заключается в том, что они для современного Китая - нечто большее, чем специальные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечению инвестиций, ускоренному развитию тех или иных отраслей и др. В свободных экономических зонах Китая происходит становление и обкатка, как указывают китайские экономисты, экономической модели, по которой в XXI веке будет жить практически весь Китай. Таким образом, основные цели создания СЭЗ:

• привлечение иностранного капитала, передовой техники и технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;

• увеличение экспортной валютной выручки;

• стимулирование реформы, предварительная «обкатка» ее мероприятий;

• эффективное использование природных ресурсов;

• стимулирование развития экономики страны в целом, передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние районы страны;

• мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции.

К началу 2002 г. в Китае было 6 специальных экономических зон, более 30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а так же иные зоны свободной торговли, таможенные пространства, районы и территории, имеющие специальный налоговый и торговый статус. СЭЗ являются наиболее экономически развитыми регионами страны. 4 из 6 СЭЗ расположены на юго-восточном побережье.

СЭЗ «Шэньчжэнь» включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в $22,4 млрд., из которых 85% приходится на Гонконг. Основные сферы инвестирования: ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, финансы, высокие технологии. Объем экспорта промышленной продукции в 1999 г. - $7,5 мрлд.

СЭЗ «Чжухай» насчитывает около 4980 предприятий с иностранными инвестициями. Вложения направлены в сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику, портовое и дорожное строительство и т.д. 80% капиталла – инвестиции из Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура.

СЭЗ «Сямэнь» – 4150 предприятий с иностранным капиталом на сумму $15 млрд., из которых 80% - из Тайваня. Основные отрасли инвестирования – электроника, текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность.

СЭЗ «Шаньтоу» – более 3000 проектов с участием иностранного капитала в облшасти нефтехимии, портовой и др. инфраструктуры, производства одежды, обуви и электроники. Обем иностранных инвестиций - $3,5 млрд., из которых 95% поступают от китайских соотечественников в Гонконге, Тайване, Сингапуре.

СЭЗ «Хайнань» – 7320 предприятий, совокупный объем заявленных инвестиций - $22,3 млрд.

СЭЗ «Пудун» (начало 90-х гг., составная часть Шанхая)– 5405 проектов в автомобилестроении, электронике, приборостроении, телекоммуникациях, высоких технологиях, энергетике на сумму инвестиций $27,3 млрд. [1, 56]