1965 Год – начало экономической реформы (попытки, Косыгин)

В основу реформы были положены идеи хозрасчета и самостоятельности предприятий. Она включала: совершенствование системы управления (сокращение планируемых показателей, восстановление отраслевого принципа), усиление роли экономических рычагов (себестоимость, цена, прибыль и т.п.). Но также оставалось пять показателей, устанавливающихся сверху. Таким образом, реформа пыталась сочетать административную иерархию управления с экономической заинтересованностью коллектива. Попытка ее реализации встретила мощное сопротивление управленческого аппарата, не желавшего терять реальные права. К тому же реформа посягала на право партии распоряжаться хозяйственными кадрами. Наконец, в условиях монополизма, отсутствия конкуренции интересы отдельного предприятия и общества в целом все больше расходилось.

ХХIII съезд КПСС (март 1966 г.) провозгласил переход от административных к экономическим методам управления народным хозяйством.

В социальной сфере росла заработная плата, основная часть городского населения переезжала в отдельные квартиры. Пенсии обеспечивали скромные минимальные потребности пожилых людей. Был осуществлен переход к всеобщему среднему образованию. Если среднее образование и выше в 1939-ом году имели 11% населения, то в 1959-ом году – 36%, а к 1983 году – более 70% советских людей.

Экономика СССР только к началу 60-ых годов стала индустриальной и продолжала развиваться прежде всего за счет количественного роста. Обострилась демографическая ситуация. Были исчерпаны трудовые ресурсы деревни. Ежегодно около 3 тысяч деревень исчезало с карты России.

Стремление к военному паритету, который понимался как равенство и даже превосходство в количественном уровне вооружений, в условиях резкого отставания в производительности труда вело к экономически непосильному соревнованию с США. На военные нужды уходило 80% национального дохода. Все это заставляло государство финансировать социальную сферу по «остаточному принципу». Сократилось жилищное строительство, вернувшись на уровень начала 60-ых годов. Все больше обострялась ситуация с продовольственными товарами. В начале 80-ых годов во многих городах появилась «талонная система».

Принимаемые в центре решения на местах не выполнялись. Руководство утратило представление о реальном положении дел в обществе.

Понимая необходимость экономических реформ, неэффективности существующей системы хозяйствования все более осознавалось в обществе и в «коридорах власти».В 1979 году была сделана новая попытка начать экономическую реформу. Не получилось.

В мае 1982 года была принята Продовольственная программа. Она провозглашала комплексный подход к решению накопившихся проблем: соединение экономических, организационных и социальных мер. Подчеркивалась необходимость наладить переработку сырья в районах его производства. Реально были сформированы агропромышленные объединения (АПО) и агропромышленные комитеты. В результате, в значительной части все закончилось разрастанием бюрократических структур и новыми вывесками. Капиталовложения в сельское хозяйство не давали желаемой отдачи. Таким образом все более проявлялся тупиковый характер советской планово-распределительной экономики, сформированной еще в 30-ые годы и лишенной реальных стимулов к саморазвитию и самообновлению. Предприятия и министерства не были заинтересованы в быстрейшем использовании научно-технических достижениях, структурных изменениях.