28. Завершение процесса формирования в России дворянской монархии. Внутренняя политика Екатерины II Великой (1762 – 1796 гг.)

После свержения Петра III с 28 июня 1762 г. началось правление Екатерины II. Внутреннюю политику Екатерины можно разделить на 2 этапа: до крестьянской войны под руководством Емельяна Пугачева 1773-1775 гг. и после неё. Для первого периода характерна политика, которую называют просвещенным абсолютизмом. Характеристики периода:

1. политика должна быть направлена на то, чтобы изжить адиозные формы крепостного права;

2. создание условий для развития капиталистических отношений.

Эталоном просвещенного абсолютизма являлась Пруссия времен Фридриха II, Австрия, Испания. Екатерина хотела претворить в жизнь идеал «философа на троне», весьма распространенный во второй половине XVIII в. просвещенный абсолютизм был скорее внешней оболочкой первого периода её правления. внутренним содержанием был дпльнейший рост дворянских привилегий. Тем не менее многие мероприятия екатерининского правления несут на себе печать просвещенного абсолютизма. Это и осуществленная в 1764 г. секуляризация церковных земель, и законодательство о крестьянах Прибалтики, и Уложенная комиссия.

Соборное уложение не отвечало уже новой ист. ситуации. Летом 1767 г. в Москве была собрана комиссия для составления нового уложения. Представительство в ней носило сословный характер: дворяне от каждого уезда выбирали своего депутата, горожане от каждого города также выбирали своего депутата, независимо от кол-ва населения. Екатерина для этой комиссии составила особую инструкцию – «Наказ» (Ключевский доказал, что Наказ был списан с произведения Ш. Монтескье «В духе закона»). Главным вопрсом в Наказе был вопрос о крепостном праве.

Второй период (после востания «маркиза» Пугачева). Екатерина извлекла 2 урока:

1. система местного управления неэффективна, она не может противостоять восстаниям, её необходимо сделать гибкой;

2. надо привлекать дворянство в систему местного управления, сделать дворянство самым привилегированным сословием в гос-ве.

В 1775 г. было упразднено Казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь. В том же году было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Это была знаменитая Екатерининская губернская реформа. Вся империя разделилась на 50 губерний. Более мелкой единицей стал уезд. Во главе губернии – (угадай кто=)). В апреле 1785 г. была опубликована Жалованная грамота дворянству, в котором объединялись все права и привилегии дворянства и получали статус закона. Это важнейший документ в процессе развития дворянства как госплдствующего и привилегированного сословия в XVIII в. дворянин совершенно освобождался от податей и телесных наказаний. Он мог быть осужден только дворянским судом. Они имели исключительное право собственности на землю. Дворянство окончательно сформировалось как сословие.

Одновременно с этой грамотой была подписана и другая грамота – Жалованная грамота городам (1785 г.). По ней все население города разделялось на 6 разрядов, которые составляли общество градское. Раз в три года это общество имело право на своем собрании избирать из своей среды городского главу и гласных «общей городской думы» Общая дума выбирала 6 представителей (по одному от каждого разряда) и «шестигласную думу» на 3 года. Это была исполнительная власть.

Все эти гос. мероприятия приводили к усилению сословности населения Российского гос-ва, оформлению сословных привилегий.