3.2. Демографические проблемы городов

Развитие городов в России и других странах происходит в условиях заметно меняющейся демографической ситуации, характеризующейся переходом к новому типу воспроизводства населения. Это сказывается на изменении его половозрастной структуры, показателей рождаемости, смертности и естественного прироста, влечет за собой ряд последствий в социально-экономическом развитии районов.

Перемены в демографической ситуации оказывают большое влияние на динамику численности городского населения в России. Изменяется соотношении е городского и сельского населения. Их динамика за неполные сто лет, начиная с 1897 г., показана на графике (рис.40). Обращают на себя внимание характерные точки кривых. До 1954 г. сельское население численно преобладало, затем его превысило городское, которое в 1975 г. составило уже 2/3 жителей страны. Продолжая расти, оно достигло максимума в 1991 г., когда произошел развал Советского Союза. Доля городского населения достигла при этом 74%. С 1992 г. наблюдается сокращение его численности. Численность сельских жителей меньше, чем горожан, в 2,7 раза. Демографический потенциал сельской местности, откуда направлялся в прошлом значительный миграционный поток в города, уменьшился, а в 1991 и 1992 гг. несколько возрос, в основном за счет притока мигрантов из ближнего зарубежья.

Рост городского населения зависит от трех факторов: 1) естественного прироста самого городского населения; 2) механического (миграционного) прироста, представляющего собой разницу между прибывшими в город и выбывшими из него; 3) перевода из категории сельских жителей в городские при преобразовании сельских поселений в городские или при включении в городскую черту пригородных сельских населенных пунктов. На рис. 41 дан график динамики всех трех составляющих за период после 1959 г. Изменения величины прироста по каждой из составляющих носят довольно причудливый характер. Показатели естественного и механического прироста примерно с середины 1960-х гг. изменялись сходно, и оба после 1987 г. испытали резкое, просто стремительное падение. Прирост в результате административных преобразований был очень неровным, отражая неравномерность бюрократической активности. Например, в 1960 г. городское население увеличилось за счет административных преобразований на 448,7 тыс. человек, а в 1969 г. всего лишь на 21,2 тыс. Динамика этого показателя приобрела совершенно иной вид в последние годы, когда в довольно значительных масштабах стали преобразовывать городские поселения в сельские, что надо считать новым явлением в урбанистической ситуации.

Механический прирост, который в прошлом был главным источником пополнения городского населения страны, в последнее время эту роль утратил (см. табл. 3.1.)¹¹ .

¹¹ Демографический ежегодник РФ. 1993. М., 1994.

Механический прирост городского населения. До 1979 г. включительно он превосходил естественный, начиная с 1980 г., наоборот, преобладал естественный. В 1990 г. все три источника роста сильно сократились по сравнению с 1986 г.: естественный прирост снизился в 3 раза, механический – в 3,5, прирост за счет административных преобразований – в 1,7 раза. В 1992 г. это вызвало убыль городского населения: за счет естественного прироста – на 176,8 тыс. чел., механического – на 113,4, за счет административных преобразований – на 461,9 тыс. чел.

Таблица 3.1

Источники роста городского населения Российской Федерации в 1961-1990 гг.

Период	Прирост, тыс. чел., %
	естественный		механический		административный		всего
1961-1970 1971-1980 1981-1990	6208,9 6193,8 5920,8	38,1 40,4 49,1	8064,7 8075,6 5215,2	49,4 52,7 43,3	2041,8 1064,7 914,9	12,5 6,9 7,6	16315,4 15334,1 12050,9

Итого 18323,5 21355,5 4021,4 43700,4

Таким образом, достаточно устойчивая в течение нескольких десятилетий картина прироста численности городского населения с 1991 г. приобрела иной вид. Три года подряд происходит преобразование части городских поселков в сельские поселения. Положительный миграционный прирост в 1992 г., может быть, следует объяснить миграцией беженцев из конфликтных районов бывшего СССР.

Постоянный в прошлом механический прирост городского населения позволял пополнять численность рабочих и служащих на предприятиях и стройках городов, что не создавало стимулов для интенсификации производства. Наоборот, это как бы подталкивало его развиваться экстенсивным путем. Обманчивое представление о том, что города располагают всем необходимым для размещения новых предприятий и для расширения старых, способны принять дополнительные контингенты работников вместе с членами их семей, привело к разбуханию промышленной базы больших городов. Их рост, а также перерастание части малых и средних в большие происходило главным образом за счет мощного притока населения, преимущественно молодого, из сельской местности. До 1988 г. миграционный поток из села в город составлял не менее 0,5 млн человек в год, а в некоторые годы превышал миллион.

Отток из городов в целом незначителен, хотя в больших городах есть определенное число недавних сельских жителей, к городу так и не привыкших и готовых его покинуть. К тому же из крупнейших центров (особенно из Москвы и Санкт-Петербурга) идет отток за границу, который в последние годы стал очень заметным.

Сокращение механического прироста в городах Росси объясняется не только демографическими причинами. Вообще уменьшилась миграционная подвижность населения вследствие кризиса, охватившего страну в условиях перехода к рынку. За пять последних лет объем миграционных перемещений, по данным Ж.А.Зайончковской, сократился примерно на 40%. Возросла неуверенность людей в завтрашнем дне, что заставляет их пережидать трудные времена в привычном месте. Кроме того, миграция в условиях наступившей дороговизны проезда оказалась для многих невозможной. В литературе отмечается, что роль прежних денежных преимуществ, которыми обладали, например, северные территории, сейчас, в условиях инфляции, утрачена. Значение приобретают иные преимущества: природно-климатические условия, политическая стабильность, этническая однородность, развитость инфраструктуры, географическое положение, условия снабжения. Поэтому миграция повернула на юго-запад и соответственно усилилась с Севера и Востока страны ¹².

Одним из побочных негативных последствий было ухудшение качества населения ¹³, «разбавление» горожан вчерашними сельскими жителями, часть которых плохо адаптировалась к новым для них условиям жизни. И по истечении длительного времени новоселы продолжали чувствовать себя в городе неуютно, многие из них были бы склонны вернуться обратно в деревню.

В больших городах, которые притягивали основную часть переселенцев из села, образовался достаточно многочисленный слой маргинального населения ¹⁴ . Это сказалась и на качестве городской среды, так как население – один из ее компонентов, на криминальной ситуации и других явления социальной патологии. Маргинальные слои населения представляют собой своего рода группу риска. Они плохо воспринимают городской образ жизни и остаются вне того влияния, которое оказывает на людей город как сосредоточие культуры, образования, искусства.

Таким образом, основанный на экстенсивном развитии экономики, был в России в значительной степени нездоровым явлением, который вверг города в напряженное состояние вечно не решаемых до конца проблем (жилищных, территориального роста, увеличения затрат времени на передвижение, экологических и т.д.), несмотря на затраты огромных средств и крупные объемы строительства.

¹² Пчелинцев О.и др. Современные тенденции динамики уровня населения и их влияние на миграции по регионам России // Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты. М., 1994. С. 90.

¹³ Под качеством населения понимается совокупность свойств, относящихся к здоровью, образованию, квалификации.

¹⁴ Маргинальное население – промежуточное, переходное, пополнившее городское население, но по образу жизни, по ряду качественных характеристик им еще не вполне ставшее; находящееся на пути превращения в истинно городское.

Один из каналов постоянного привлечения малоквалифицированных трудовых ресурсов – строительство. В соответствии со сложившейся практикой строители по истечении непродолжительного срока получали квартиры, после чего значительная их часть покидала стройки и переходила в другие отрасли с менее тяжелыми условиями труда. Их место занимали новые кадры, привлекаемые из сельской местности, и все повторялось снова. Приведем данные из исследования, посвященного сельским мигрантам в городах, которые позволят лучше понять особенности горожан - недавних сельских жителей ¹⁵ .

В зависимости от времени проживания были выделены четыре группы населения:

1. «чистые» горожане, всю жизнь или более ¾ ее прожили в городе. Часть из них – горожане второго или даже третьего поколения ведут урбанизированный (городской) образ жизни, будучи его представителями, трансляторами и генераторами;

2. «преимущественно горожане», провели от ¾ до половины жизни в городе, горожане первого поколения. Фон прежней аграрной культуры у них размыт и на поведении сказывается слабо;

3. «преимущественно селяне», провели более¼ и менее половины жизни в городе. Они еще находятся под сильным влиянием прежнего сельского образа жизни и освоили лишь «азы» городского;

4. «городские селяне», проведшие в селе всю или более ¾ жизни. Находятся в стадии адаптации к городской среде, наиболее далеки от урбанизированного образа жизни, продолжают оставаться носителями преимущественно сельской культуры.

Заметна разница в образовании в этих группах. Лиц с высшим образованием среди селян – 8%, полуселян – 14, полугорожан – 18 и горожан – 21. Среди селян высока доля рабочих (70%) и невелик процент служащих (10%). Горожане и полугорожане в гораздо большей степени демонстрируют приверженность к городскому образу жизни, чем полуселяне и селяне. При ответе на вопрос: «В каких поселениях, на наш взгляд, условия жизни предпочтительнее? – села выбрали 16% селян, 6% полуселян и только 3% горожан. Довольно отчетливо выражена ориентация на отъезд из города у городских селян, свидетельствующая о том, что они не совсем адаптировались в городе: 23% селян намерены уехать из данного города в ближайшие 2-3 года. У полуселян эта доля составляет 16 %, у полугорожан – 14, у горожан возрастает до 18 %. При этом 48 % городских селян намерены жить в деревне.

¹⁵ КорельЛ.В. Сельские мигранты в городах Сибири // Миграция населения. М., 1992.

Существенны различия в проведении досуга. Горожане и полугорожане более активно по сравнению с городскими селянами и полуселянами организуют и проводят его. Они гораздо чаще (более чем в два раза) посещают различного рода курсы по обучению иностранным языкам, игре на музыкальных инструментах, художественному вязанию и вышивке, технического творчества и т.д. Городские селяне и полуселяне заметно реже по сравнению с горожанами и полугорожанами читают художественную литературу (почти в 1,5 раза) и специальную литературу (в 2 раза), прослушивают научно-популярные лекции (в 2 раза), посещают концерты и спектакли (в 1,1 раза), занимаются общественной работой (в 1,5 раза).

Отмечается, что у городских селян доминируют не столько интеллектуальные или духовные виды занятий, сколько более простые, бытовые, повседневные (например посещение родственников), либо занятия, связанные с отдыхом на природе. Это значит, что бывшие сельские жители уже не вписываются в рамки прежней сельской и еще не встроены в рамки новой городской системы. Они живут одновременно как бы в двух мирах, не будучи слиты ни с одним из них.

Естественное движение городского населения. Город заметно меняет демографическое поведение людей. Вследствие снижения рождаемости и достаточно высокой смертности в результате «постарения» населения низки показатели естественного прироста. Как правило, они снижаются тем сильнее, чем крупнее города. В то же время на них оказывает влияние и «возраст» самого города, и национальный состав населения, и распределение его по вероисповеданию: у мусульман рождаемость и естественный прирост существенно выше, чем у православных.

Крупнейшие города характеризуются низкими показателями рождаемости и естественного прироста. В них раньше, чем в городах других категорий, начался процесс депопуляции, выразившийся в превышении смертности над рождаемостью. Вот данные по некоторым городам-миллионерам (табл.3.2.) ¹⁶ . Для сравнения сюда же включены показатели по Махачкале – городу значительно меньших размеров, много национальному, с преобладанием среди населения мусульман.

Таблица 3.2.