3.Определение субъекта правотворчества.

Субъектами правотворчества являются: народ (референдум), государственные органы (органы власти и управления), должностные лица (министры, руководители управлений, отделов, предприятий, учреждений, органов местного самоуправления,  негосударственных организаций, депутаты  и т.д.).

В зависимости от субъектов, осуществляющих правотворчество:

Правотворчество государственных органов (государственное правотворчество)

Основная масса нормативных актов принимается в рамках именно этого вида правотворчества (законы, акты президента, акты правительства и т п)

Правотворчество негосударственных органов (организаций).

Существует 2 вида негосударственного правотворчества:

Делегированное правотворчество.

В этом случае государство заранее предоставляет какой-либо организации право издания нормативных актов по тому или иному вопросу. Пример:В соответствии с конституцией РФ местные налоги и сборы устанавливаются органами местного самоуправления, что предполагает издание ими соответствующих нормативных актов.

Санкционированное правотворчество.

В этом случае какая-либо организация разрабатывает нормативный акт, который затем санкционируется (утверждается) уполномоченным государственным органом. Пример: Уставы акционерных и иных хозяйственных обществ.

Референдум

Всенародное голосование. Пример: Таким образом, была принята 12 декабря 1993 года Конституция РФ.

4.Понятие стадии правотворчества.

Процесс правотворчества –это:

1) совокупность юридически значимых действий, совершаемых во время правотворчества

2) совокупность правовых норм, устанавливающий состав и порядок таких действий

Стадии правотворчества:

1. Подготовка проекта документа (круг субъектов практически не ограничен)

2. Правотворческая инициатива (1.Передача проекта субъекту правотворчества; 2.Сам проект)

3. Рассмотрение проекта (компетентный орган или референдум)

4. Одобрение проекта (Юридически значимое выражение субъекта правотворчества согласия на обязательность положений, содержащихся в проекте)

Виды одобрения:

1) Издание (создание + придание юр. силы)

2) Принятие: а) = издание

б) одобрение, требующее вступления в юридическую силу

в) утверждение (придание юр. силы документу, одобренному другими субъектами)

Спорные стадии правотворчества:

1) Принятие решений о необходимости правотворчества

2) Официальное обнародование документа

5.Обязательные и факультативные стадии правотворчества.

1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации пе­речислены в ст. 104 Конституции.

2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта не­нужные положения.

3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятель­ности высших органов государственной власти.

4. Стадия официального опубликования закона.