4. Социальное партнёрство

Социальное партнёрство в сфере труда призвано поддерживать баланс интересов работников и работодателей. В этих взаимоотношениях силы сторон изначально неравны. Работодатели обладают финансовыми и административными рычагами воздействия, а главное – имеют возможность уклониться от присоединения к соглашениям в сфере социального партнёрства. Это неравенство сторон компенсируется участием в переговорах государства, которое должно стать активным участником дискуссии, гарантом соблюдения законных прав сторон.

Для этого нужно расширять сферу деятельности трехсторонних комиссий (государство – работодатель – профсоюз), в том числе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Необходимо повышать ответственность за нарушение решений трехсторонних комиссий, коллективных договоров, соглашений.

Требуется усилить общественный контроль за работой государственных внебюджетных социальных фондов, который должен осуществляться, в том числе, с участием профсоюзов.

5. Защита законных прав и интересов работников

Действующее трудовое законодательство формально обеспечивает высокий уровень социальной защищённости работников. На практике зачастую ситуация кардинально противоположная.

Формой коллективной самозащиты прав и интересов наемных работников являются профсоюзы. Для повышения эффективности их деятельности необходимо принять следующие меры:

- Усиление ответственности за неправомерное увольнение профсоюзных активистов, нарушение прав профсоюзов, а также работников - на объединение.

- Упрощение процедур, сокращение сроков рассмотрения и разрешения коллективных споров, в том числе при объявлении и проведении забастовок.

- Предоставление профсоюзам права непосредственного обращения в суд с исками о защите прав неопределённого круга лиц.

Работникам должны быть обеспечены социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, и при использовании новых форм занятости. В современной экономике формальные способы защиты работников нужно дополнять более гибкими механизмами, позволяющими адаптироваться к меняющимся рабочим местам, содержанию работы, успешно проходить через изменения и оставаться занятыми. При этом использование форм занятости, не обеспечивающих работнику социальные гарантии, необходимо ограничить и регламентировать.

2. Социальное равенство и справедливое налогообложение

Социальное равенство означает не примитивную «уравниловку», а обеспечение для людей равных возможностей и справедливого вознаграждения за труд. На этом пути сделано многое, но остается ещё немало проблем.

По данным Росстата, из всех доходов, получаемых населением, 2 процентам самых богатых людей достаются 47 процентов всех доходов, а 50 процентам наиболее бедных людей – меньше 22 процентов доходов (т.е. 2 процента людей зарабатывают в два с лишним раза больше, чем 50 процентов представителей другой социальной категории). Такой высокий уровень неравенства создаёт в стране социальное напряжение.

Для современной России характерно, что социальный статус определяется уровнем дохода, независимо от того, каким образом он был приобретён. При этом теряется мотивация людей к труду, падает престиж рабочих профессий, растут иждивенческие настроения.

Наличие работы не всегда спасает человека от бедности. Необходим комплексный подход к решению проблемы, обеспечивающий и реформирование трудовых отношений, и улучшение качества социальной политики, и изменение принципов налогообложения доходов физических лиц. В нашей стране работающий человек не должен быть бедным.

Нужно не только увеличивать минимальный размер оплаты труда, но и предоставлять людям с невысокими доходами социальную помощь в доступе к услугам образования и здравоохранения, обеспечении жильём, оплате коммунальных услуг и т.д. При этом потребуется стимулировать и добровольную помощь нуждающимся со стороны отдельных людей и организаций, развивать благотворительность.

Существующая налоговая система не позволяет снизить социальное неравенство. Налоги для богатых людей должны быть выше, чем для бедных, прежде всего, за счёт налогов на потребление, недвижимость и имущество. Налог на имущество должен учитывать реальную стоимость недвижимости. Для людей, владеющих обычными квартирой или загородным домом, размер налога не должен сильно измениться. Ставка налога на имущество может снижаться при сдаче квартиры в аренду: это приведёт к значительному увеличению предложения на рынке аренды жилья и будет способствовать его выходу из тени.

Кроме того, считаем необходимым:

- Рассмотреть возможность проведения налоговой амнистии по долгам граждан, прежде всего за недвижимость и транспортные средства, возникших в результате несовершенства государственного учёта. Также возможно провести её в отношении тех налогов, затраты на сбор которых больше, чем бюджетные доходы от них.

- Реализовать решения в части снижения ставки страховых взносов. Нужно существенно снизить бремя на малый бизнес, балансирующий на грани выживания. Также надо стремиться к пониженной ставке страховых взносов для наукоёмких и высокотехнологичных производств (или, как минимум, освободить их от дополнительных платежей на «зарплаты» сверх облагаемого уровня). Это тот случай, когда справедливость состоит не в уравнительном, а в дифференцированном подходе к разным экономическим субъектам.

- Государство должно поддерживать благотворительность. Направляя часть своих доходов на добрые и полезные дела, организации и отдельные люди должны иметь возможность вычесть эти расходы из налогооблагаемой базы. Необходимо также отменить уплату налога на доходы физических лиц с грантов, полученных от меценатов.