Тема 23. Производство в суде кассационной инстанции

1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу.

2. Право кассационного обжалования судебных постановлений.

3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции.

4. Полномочия суда кассационной инстанции.

5. Основания для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке.

6. Определение суда кассационной инстанции.

7. Обжалование определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.

1. В ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел могут быть допущены судебные ошибки. Причиной являются неправильное применение судом норм материального или процессуального права, неправильное определение необходимых обстоятельств, подлежащих доказыванию: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Для контроля за деятельностью судов первой инстанции и исправления ошибок, допущенных ими при рассмотрении конкретных дел, в гражданском судопроизводстве предусмотрен институт кассационной проверки законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Таким образом, задачи кассационного пересмотра – выявление и исправление судебных ошибок суда первой инстанции; обеспечение законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу; контроль за деятельностью судов первой инстанции.

Кассационный пересмотр – деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Сущность кассационного обжалования и пересмотра судебных постановлений характеризуется:

1) широким кругом субъектов, имеющих право обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу, - стороны и другие лица, участвующие в деле, прокурор (при его участии в деле);

2) предметом кассационного обжалования и пересмотра являются не вступившие в законную силу решения, определения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции (кроме постановлений мировых судей);

3) обжалование и пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу, представляют собой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильности судебного решения или определения, так как осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц, сроки кассационного обжалования достаточно краткие, судебные расходы невелики. Подача кассационной жалобы либо представления с соблюдением установленных законом порядка и срока влечет обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией;

4) суд кассационной инстанции, по общему правилу, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении), однако в некоторых случаях в интересах законности он вправе проверить решение суда в полном объеме (347);

5) суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, не подменяя нижестоящие суды, а также исследует новые дополнительные доказательства, но лишь в случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения по делу;

6) суд кассационной инстанции обладает широким кругом полномочий, направленных на устранение судебных ошибок.

Значение института обжалования и проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу, заключается в том, что в результате проверки судебных решений, определений судом второй инстанции своевременно устраняются ошибки суда первой инстанции по конкретным делам, тем самым обеспечиваются соблюдение законности в работе суда первой инстанции и осуществление защиты субъективных прав, свобод и законных интересов. Суды кассационной инстанции, обращая внимание судов первой инстанции на допущенные ими ошибки при рассмотрении и разрешении дела, указывая на пути их устранения, способствуют правильному пониманию и применению законов, единообразию судебной практики.

2. Право кассационного обжалования – установленная законом возможность участвующего в деле лица защищать права, свободы и интересы в суде второй инстанции путем подачи кассационной жалобы или представления и пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Право кассационного обжалования предоставлено сторонам – истцу и ответчику, третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам и другим участвующим в деле лицам, а также их правопреемникам и судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, обращающиеся в суд с заявлением в защиту прав других лиц, а также органы государственной власти и местного самоуправления, участвующие в процессе в порядке ст.47 ГПК для дачи заключения по делу, имеют право обжаловать решение суда первой инстанции в кассационном порядке.

Прокурор вправе принести кассационное представление только в случае его участия в деле.

Предмет кассационного обжалования – решения (заочные решения), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Решения мировых судей не могут быть пересмотрены в кассационном порядке, а подлежат обжалованию в апелляционную инстанцию (320). Кассационная жалоба либо представление могут быть поданы не только на постановление в целом, но и на его часть. Так, предметом кассационного обжалования может быть резолютивная часть решения по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения или по другим вопросам, разрешаемым судом при рассмотрении дела, либо выводы суда о фактах и правоотношениях сторон в мотивировочной части решения. В тех случаях, когда решение обжалуется частично, необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку кассационная инстанция в интересах законности вправе проверить решение суда в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части.

В соответствии со ст.336 ГПК средствами обжалования являются кассационная жалоба и кассационное представление, которые подаются в кассационную инстанцию через суд, принявший решение. Кассационная жалоба – процессуальный документ, который должен содержать необходимые реквизиты, закрепленные в ст.339 ГПК.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если лицо, подающее жалобу, не освобождено от её уплаты.

На основании ст.340 ГПК кассационная жалоба или представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в су с копиями по числу участвующих в деле лиц, что предоставляет каждому участвующему в деле лицу возможность заранее ознакомиться с их содержанием и подготовиться к защите своих прав и интересов при пересмотре дела кассационной инстанцией.

Право на обжалование судебных постановлений ограничено 10-дневным сроком, исчисляемым со дня принятия решения в окончательной форме, а не со дня вручения или направления сторонам и другим участвующим в деле лицам копии решения по делу. В некоторых случаях законодатель устанавливает сокращенный срок для обжалования постановлений в кассационном порядке или особенность исчисления срока обжалования. Так, решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ может быть обжаловано в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума в течение 5 дней со дня принятия судом решения (261).

В случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до 5 дней срок на подачу кассационной жалобы на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с решением в окончательной форме.

Постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, пересматриваются судом второй инстанции в следующем порядке: решения районных судов – соответственно судебной коллегией по гражданским делам областного суда и приравненного к нему по функциям суда субъекта РФ; решения судов субъектов РФ – Верховным Судом РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ – Кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Несоблюдение предъявляемых к кассационной жалобе требований, предусмотренных ст.339, 340 ГПК, влечет оставление ее без движения. К числу таких нарушений можно отнести: неподписание жалобы подающим её лицом либо подписание лицом, не имеющим для этого надлежащих полномочий, либо подача жалобы, не оплаченной госпошлиной. Оставляя кассационную жалобу или кассационное представление без движения, судья выносит об этом определение, в котором отмечает недостатки, допущенные в жалобе, способы их устранения и назначает реальный срок для исправления недостатков, а также разъясняет последствия неисполнения указаний судьи.

Судья, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд кассационной инстанции соблюдены, выполняет ряд процессуальных действий:

1) на следующий день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем участвующим в деле лицам ее копии с приложенными к ней письменными доказательствами;

2) извещает участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения жалобы (представления) в кассационном порядке;

3) по истечении срока кассационного обжалования направляет жалобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения 10-дневного срока дело никем не может быть истребовано из суда).

Лица, участвующие в деле, после получения копии жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме.

3. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции определяется по правилам проведения разбирательства дела в суде первой инстанции (158, 159). Однако кассационное производство, как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства, имеет цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие ее от других стадий процесса. Так, цель судебного разбирательства в кассационной инстанции заключается не в разрешении дела, а в проверке законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Особенности пересмотра дела в кассационной инстанции заключаются: в коллегиальном рассмотрении дела, в отсутствии секретаря судебного заседания и протокола судебного заседания, в последствиях неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в характере исследования доказательств.

Законодатель предусмотрел специальные сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (348). Областной суд и суды субъектов РФ должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (представлению) дело не позднее, чем в течение месяца со дня его поступления; Верховный Суд РФ – не позднее чем, в течение двух месяцев со дня его поступления.

Кассационная жалоба по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение 5 дней со дня их поступления.

Дело в кассационной инстанции пересматривается судом в составе трех профессиональных судей: судьи-председательствующего и двух судей из числа членов судебной коллегии по гражданским делам.

В заседании суда второй инстанции принято выделять следующие его части: подготовительную, рассмотрение жалобы (представления), судебные прения (если судом исследовались новые доказательства), постановление и оглашение определения.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться в письменной форме до принятия судом постановления по делу. Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания, о чем извещаются участвующие в деле лица. О принятии отказа от жалобы, отзыва представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не было обжаловано другими лицами.

В кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение. До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд кассационной инстанции обязан разъяснить истцу или сторонам последствия этих процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение и прекращает производство по делу.

Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. В докладе излагаются обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы и поступивших на них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщаются иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения суда.

После доклада дела суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, его представитель или прокурор, если им принесено кассационное представление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд второй инстанции в необходимых случаях оглашает имеющиеся в деле доказательства и исследует новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Стороны могут ходатайствовать о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, если в их исследовании им было отказано судом первой инстанции.

Если суд кассационной инстанции исследовал новые доказательства, то проводятся судебные прения по общим правилам. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, либо прокурор, принесший кассационное представление.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения (360, 194). В совещательной комнате судьи выясняют, полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела (доказаны ли они; соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела; правильно ли применены нормы материального и процессуального права; обоснованны ли доводы кассационной жалобы или представления).

Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей, подписывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении.

Если кассационная жалоба (представление), поданная в установленный законом срок либо после его восстановления, поступит в суд второй инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, суд обязан принять их к производству. В ходе рассмотрения таких жалоб суд кассационной инстанции может прийти к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, которое отменяется, и выносится новое кассационное определение.

4. Полномочия суда кассационной инстанции – совокупность его прав на совершение процессуальных действий при рассмотрении кассационных жалоб, представления. Рассматривая дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, в том случае, если обстоятельства дела суд установил верно и полно, решение вынес в соответствии с действующим законодательством, либо были выявлены отдельные несущественные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения.

2) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. При направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции должны быть приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции (Постановление Пленума Верховного Суда РФ). Решение суда первой инстанции подлежит отмене при необоснованности решения, наличии существенных нарушений процессуальных норм.

3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Новое решение – решение кассационной инстанции, противоположное по содержанию пересматриваемому решению суда первой инстанции;

4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения только по основаниям, предусмотренным ст. 220, 222 ГПК.

5. Основания для отмены или изменения судебного решения – это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции может отменить или изменить решение, вынесенное судом первой инстанции. Все основания, перечисленные в ст.362 ГПК, можно подразделить на основания, свидетельствующие о необоснованности, и основания, свидетельствующие о незаконности, судебного решения.

Необоснованным является решение, в котором выводы суда о фактических обстоятельствах дела не соответствуют действительности либо не подтверждены доказательствами, исследованными судом первой инстанции (362).

Незаконным является судебное решение, которое вынесено с нарушением или неправильным применением норм материального права либо процессуального права, подлежащих применению при рассмотрении и разрешении данного дела (363).

6. Кассационное определение – постановление, которое выносится судом второй инстанции в результате пересмотра дела по жалобе или представлению (336).

Вынесением кассационного определения подводится итог рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. По содержанию кассационное определение должно состоять из 4-х частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Оставляя решение без изменения, кассационная инстанция должна в определении указать, какими материалами дела опровергаются доводы жалобы или представления.

При отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции необходимо указать: мотивы, по которым кассационная инстанция не имеет возможности сама вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции, а также какое нарушение допущено по делу и каким образом оно должно быть исправлено. Так, при направлении дела на новое рассмотрение в кассационном определении должно быть отмечено, какие обстоятельства по делу не установлены, какие факты должны быть включены в предмет доказывания, какими доказательствами они должны быть подтверждены, а также истолкованы нормы процессуального и материального права, примененные судом первой инстанции при разбирательстве конкретного дела.

Указания кассационной инстанции, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий, изложенные в кассационном определении для суда первой инстанции, вновь рассматривающего данное дело, обязательны. В соответствии с действием принципа независимости судей и подчинения их только закону суд второй инстанции не вправе давать указания относительно достоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том как должно быть разрешено дело при новом рассмотрении (369).

В резолютивной части определения кратко и четко формулируются выводы суда второй инстанции по делу, вытекающие из мотивировочной части определения, и соответствующие полномочиям, предоставленным ему законом.

В случае удовлетворения жалобы в кассационном определении указывается о взыскании госпошлины, уплаченной лицом, подавшим кассационную жалобу.

При подаче дела на новое рассмотрение должно быть указано, в какой суд передается дело и в каком составе оно должно быть рассмотрено.

Если кассационная инстанция оставляет заявление без рассмотрения, прекращает производство по делу, выносит новое решение или изменяет решение, которое уже приведено в исполнение, то в резолютивной части указывается о повороте исполнения или о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.

Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено только в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

7. ГПК предусматривает возможность обжалования в кассационном порядке не только решений, но и определений суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей (371). Обжалование осуществляется путем подачи сторонами и лицами, участвующими в деле, частных жалоб, а прокурором – принесения представления в течение 10 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 371 ГПК отдельно от решения можно обжаловать не все определения суда первой инстанции, если:

1) такая возможность предусмотрена ГПК – например, определение о замене или об отказе в замене правопреемника, определение об отказе в обеспечении доказательств, определение по вопросам, связанным с судебными расходами, определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока и т.д.

2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела – например, определение об отказе в принятии заявления (134), определение о приостановлении производства по делу (218), определение о прекращении производства по делу (220), определение об оставлении заявления без рассмотрения (222) и др.

На остальные определения суда первой инстанции (по вопросам подготовки дела, об отложении разбирательства дела, об отказе в вызове свидетеля или назначении экспертизы) частные жалобы и представления не подаются. Однако заинтересованные лица, считающие такие определения неправильными, могут относительно них включить свои возражения в кассационную жалобу.

Порядок подачи частных жалоб на определение суда первой инстанции и их рассмотрения судом второй инстанции осуществляется в том же порядке, что кассационных жалоб. Частные жалобы на определение суда первой инстанции не оплачиваются госпошлиной. В некоторых случаях срок для подачи жалобы исчисляется не с момента вынесения определения, а со дня, когда заинтересованному лицу стало известно это определение (определение об обеспечении иска).

Рассмотрев частную жалобу, кассационная инстанция вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения;

2) отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если определение полностью или в части незаконно или необоснованно и по делу необходимо выяснить какие-либо фактические обстоятельства;

3) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу, когда в деле для этого есть все необходимые доказательства.

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе либо по представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения(375) и может быть пересмотрено в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.