Тема 22. Пересмотр решений и определений мировых судей в

апелляционном порядке

1. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления.

2. Производство в суде апелляционной инстанции.

3. Полномочия суда апелляционной инстанции.

4. Постановления апелляционной инстанции.

5. Обжалование определений мирового судьи.

1. Апелляционное производство – пересмотр районным судом не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи путем повторного рассмотрения дела по существу с исследованием и оценкой доказательств, установлением фактических обстоятельств дела и с вынесением решения или определения (329).

Право апелляционного обжалования – право лиц, участвующих в деле на обращение в предусмотренном законом порядке в соответствующий районный суд для пересмотра не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи. По сути, данное право представляет собой право на вторичное обращение в суд за судебной защитой по тождественному требованию без права предъявления новых требований.

Элементы права апелляционного обжалования: субъекты права обжалования; объект обжалования; срок для подачи апелляционной жалобы; порядок реализации права апелляционного обжалования.

Субъекты права апелляционного обжалования – лица, которым законом предоставлено право на подачу апелляционной жалобы. Предусмотрено 2 группы:

1) к первой группе субъектов относятся лица, которым предоставлено безусловное право подачи апелляционной жалобы:

- лица, участвующие в деле – стороны;

- правопреемники сторон и третьих лиц;

- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

2) вторую группу составляют лица, которые вправе обратиться в суд при наличии определенных условий:

- прокурор может принести апелляционное представление при условии его участия в деле;

- судебные представители могут подать апелляционную жалобу при условии наличия доверенности.

Объект апелляционного обжалования – любые не вступившие в законную силу решения мирового судьи.

Срок подачи апелляционной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба состоит из трех частей: вводной, описательной и просительной и приложения.

Апелляционная жалоба оплачивается госпошлиной – 50% размера госпошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений.

По результатам проверки мировой судья наделен следующими полномочиями:

1) оставить апелляционную жалобу без движения, если жалоба не соответствует предъявленным к ним требованиям, а также при подаче жалобы, не оплаченной госпошлиной. При этом мировой судья в определении предоставляет лицу, подавшему жалобу срок для исправления недостатков. В случае устранения недостатков жалоба считается поданной в день первоначального поступления их в суд;

2) возвратить апелляционную жалобу, если:

- не устранены в установленный судом срок указанные в определении об оставлении жалобы без движения недостатки;

- истек срок обжалования и отсутствует просьба о восстановлении срока либо о восстановлении этого срока отказано.

Апелляционная жалоба возвращается мировым судьей также по просьбе лица, подавшего жалобу.

3) принять апелляционную жалобу, если соблюдены правила обращения в суд апелляционной инстанции.

В случае принятия жалобы мировой судья обязан:

- Направить копии жалобы, представления и приложенных к ним документов лицам, участвующим в деле, которые вправе представить возражения относительно апелляционной жалобы.

- по истечении срока обжалования направить дело с апелляционной жалобой и поступившими возражениями в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

2. Производство в суде апелляционной инстанции начинается с момента поступления в районный суд дела с апелляционной жалобой и приложенными к ней документами. Суд назначает день судебного заседания и извещает участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции с особенностями, характерными для суда второй инстанции:

1) районный суд в качестве суда второй инстанции действует единолично;

2) срок рассмотрения дела – до 2-х месяцев со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции;

3) судебное заседание состоит из четырех частей;

4) при рассмотрении дела апелляционный суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства;

5) при рассмотрении дела ведется протокол судебного заседания.

Апелляционный суд – суд второй инстанции в связи с чем его деятельность направлена на устранение ошибок, допущенных при рассмотрении и разрешении дела.

3. По итогам проверки и рассмотрения дела по апелляционной жалобе районный суд, действующий в качестве суда второй инстанции, должен реализовать предоставленные ему полномочия.

Полномочия суда апелляционной инстанции – совокупность его прав и обязанностей, осуществление которых направлено на определение судьбы дела. Эти полномочия определены в ст.328 ГПК. Суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение без изменения, апелляционную жалобу, представление без удовлетворения. При оставлении апелляционных жалоб без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы признаны не подтвержденными доказательствами и не являющимися основанием для отмены решения.

2) изменить решение или отменить его и принять новое решение. Это полномочие может быть реализовано, если решение будет признано незаконным или необоснованным. Суд апелляционной инстанции не только является проверочным органом, но и выполняет функцию по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу, в связи с чем наделен правом устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения по основаниям, предусмотренным в ст.220 и 222 ГПК.

4. Согласно ст.329 ГПК постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения или определения.

Апелляционное решение – постановление суда второй инстанции, разрешающее дело по существу на основе исследования имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Районный суд вправе вынести апелляционное решение только в случае реализации полномочия, направленного на изменение решения мирового судьи или его отмену с вынесением нового решения.

Апелляционное решение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию судебного решения. В соответствии со ст.198 ГПК решение должно состоять из 4-х частей. Поскольку это акт пересмотра другого решения, в описательной части необходимо изложить краткое содержание решения мирового судьи и апелляционной жалобы, а в мотивировочной части – указание на основания отмены или изменения решения.

Апелляционное определение – постановление районного суда, которым дело не разрешается по существу. Апелляционное определение суд второй инстанции выносит в случае реализации следующих полномочий: а) оставление решения мирового судьи без изменения; б) прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения с отменой решения мирового судьи; в) прекращение апелляционного производства без отмены решения мирового судьи.

Постановление в форме апелляционного определения должно отвечать требованиям, закрепленным в ст.225 ГПК, а также отражать проверочную деятельность суда апелляционной инстанции.

Независимо от вида апелляционного постановления оно выносится в совещательной комнате. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

5. ГПК предусматривает возможность обжалования не вступивших в законную силу не только решений, но и определений мирового судьи.

Субъектами права апелляционного обжалования определений являются лица, участвующие в деле и прокурор, участвующий в рассмотрении дела мировым судьей.

Все определения делятся на две группы по порядку обжалования в зависимости от содержания.

Первую группу составляют определения, которые могут быть обжалованы в частном порядке путем принесения жалобы. В этом случае средством возбуждения апелляционного производства является частная жалоба, подаваемая лицами, участвующими в деле, либо представление прокурора. К таким определениям относятся:

1) определения, которые в законе названы как объекты частного обжалования:

- по вопросам, связанным с судебными расходами (104);

- об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока (112);

- по вопросам об обеспечении иска (145);

- об отказе в вынесении дополнительного решения (201);

- о приостановлении производства по делу (218) и другие;

2) определения, которые хотя и не названы в законе как объекты частного обжалования, но по своему содержанию преграждающие дальнейшее движение дела:

- о прекращении производства по делу (221);

- об оставлении заявления без рассмотрения (223) и другие.

Ко второй группе относятся все остальные определения, которые тоже могут быть обжалованы, но в ином порядке. На них нельзя приносить частные жалобы. Субъекты права обжалования в этом случае вправе свои возражения на определения включить в апелляционную жалобу (представление). Следовательно, такие определения могут быть обжалованы только совместно с решением суда по делу (о назначении экспертизы, подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении дела к слушанию, об отложении производства по делу).

Определение мирового судьи об удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам не подлежит обжалованию в силу специального указания в законе.

Частная жалоба, представление прокурора подаются в районный суд в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей.

Подача частной жалобы, представления на определение мирового судьи и их рассмотрение судом апелляционной инстанции осуществляются в том же порядке, что и апелляционных жалоб, представлений. Вместе с тем частная жалоба государственной пошлиной не оплачивается, что исключает оставление частной жалобы без движения ввиду неуплаты государственной пошлины.

По итогам рассмотрения частной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения, если будет установлено, что определение соответствует требованиям законности и обоснованности. В противном случае районный суд должен отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке (335). Оно может быть пересмотрено в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.