Тема 17. Подготовка дела к судебному разбирательству

1. Задачи и цели подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Содержание подготовки гражданских дел. Классификация подготовительных действий.

3. Назначение дела к судебному разбирательству.

1. Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной и самостоятельной стадией по каждому гражданскому делу.

Данная стадия охватывает все процессуальные действия суда и других участников процесса с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании (ст.153 ГПК). Законодательно не установлен срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч.1 ст.154 ГПК). Следовательно, судья сам определяет время, в течение которого необходимо совершить все действия по подготовке.

Цель подготовки дела к судебному разбирательству – обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела для выполнения общих задач гражданского судопроизводства.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, т.е. определение предмета доказывания;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими участвующими в деле лицами;

5) примирение сторон.

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий судьи и сторон, направленных на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

2. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству составляют процессуальные действия сторон (ст.149) и судьи (ст.150).

Процессуальные действия сторон.

Основное процессуальное действие сторон – заблаговременное ознакомление другой стороны с доказательственным материалом, обосновывающим требование истца или возражения ответчика. До начала судебного разбирательства истец и ответчик должны предоставить друг другу и суду все доказательства по делу с тем, чтобы при рассмотрении и разрешении дела не возникло оснований для отложения разбирательства дела в связи с необходимостью представления доказательств. Данные действия могут совершаться сторонами и в ходе предварительного судебного заседания.

Уточнив исковые требования истца и фактические основания этих требований, ответчик, кроме того, должен в письменной форме представить истцу и суду возражения относительно заявленных требований. Возражения могут быть направлены против рассмотрения судом данного дела (процессуально-правовые возражения) либо могут опровергать заявленные истцом требования по существу, основываясь на нормах материального права (материально-правовые возражения). Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, о чем судья должен известить ответчика. Закон предоставляет сторонам право обратиться за помощью к суду с ходатайством об истребовании от граждан и организаций доказательств, что служит основанием для выдачи стороне запроса на получение доказательства или непосредственного истребования доказательств судом. Необходимость в этом возникает, когда стороны сами не могут получить у других лиц доказательства, подтверждающие требования истца или возражения ответчика.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Подготовительные действия многообразны по содержанию и определяются судьей по каждому конкретному делу самостоятельно, поэтому приведенный в ст.150 ГПК перечень действий судьи на стадии подготовки не является исчерпывающим. Все действия судьи можно классифицировать в зависимости от задач подготовки.

Обязательным действием судьи, направленным на решение всех задач стадии подготовки, является разъяснение сторонам, заявителям и заинтересованным лицам по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, их процессуальных прав и обязанностей и последствий их совершения или несовершения.

Опрос сторон представляет собой по существу объяснение сторон на стадии подготовки и помогает судье определить предмет доказывания, распределить обязанность по доказыванию, квалифицировать правоотношения сторон, выявить необходимые доказательства, непредставленные сторонами. Поэтому опрос сторон – обязательное действие суда по каждому гражданскому делу, без которого невозможно полноценное решение задач этой стадии. Одновременно судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений в установленный с учетом принципа разумности срок.

Для выполнения задачи по разрешению вопроса о составе участников процесса судья выполняет следующие действия:

а) разрешает вопрос о процессуальном соучастии;

б) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций;

в) разрешает вопрос о составе лиц, содействующих правосудию, а именно о вызове свидетелей, экспертов, привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика.

Кроме того, судья осуществляет такие процессуальные действия, как:

- назначение экспертизы;

- оказание помощи сторонам и другим участвующим в деле лицам в истребовании доказательств в случае, когда они не могут получить эти доказательства самостоятельно;

- осмотр на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства;

- направление судебных поручений;

- направление ответчику копии заявления и приложенных к нему документов (ч.2 ст.150). С целью примирения сторон суд при подготовке дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности: право отказаться от иска, заключить мировое соглашение, признать иск.

Предварительное судебное заседание – одно из действий, совершаемых судьей при подготовке, которое не обязательно по каждому гражданскому делу. Судебное заседание в гражданском судопроизводстве проводится как для разбирательства гражданского дела, так и для разрешения различных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседание проводится для решения задач подготовки дела к судебному разбирательству и иных вопросов, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадию судебного разбирательства. Оно способствует своевременному и правильному рассмотрению и разрешению дела в стадии судебного разбирательства.

Законодательно закреплены цели предварительного судебного заседания.

Одна из целей – процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству. К таким распорядительным действиям относятся отказ от иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения.

Другая цель – определение предмета доказывания, что направлено на уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Судья должен конкретизировать, точно определить предмет доказывания.

Следующая цель – определение достаточности доказательств по делу. Выявив, что представлены не все необходимые доказательства, а также иные доказательства, подтверждающие заявленные требования и выдвинутые возражения, суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Предварительное судебное заседание проводится также с целью исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. О необходимости предварительного судебного заседания судья должен указать в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, назначив время и место его проведения. По общему правилу, срок проведения предварительного судебного заседания должен быть назначен в пределах срока рассмотрения и разрешения дела (ст.154).

В ходе предварительного судебного заседания ведется протокол, который должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания предварительного судебного заседания.

3. Завершающий этап стадии подготовки дела к судебному разбирательству – вынесение определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании. Судья, назначая дело к судебному разбирательству, тем самым подтверждает, что задачи подготовки решены.

В определении помимо общих реквизитов судья указывает время и место рассмотрения дела с учетом принципа разумности.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного разбирательства, а лица, содействующие правосудию (свидетели, эксперты), вызываются в суд.

Судебная повестка с уведомлением о вручении – одна из основных форм судебных извещений и вызовов. Надлежащим образом извещенным считается также лицо, отказавшееся принять судебную повестку или иное судебное извещение.