Тема 16. Возбуждение производства по гражданскому делу.

1. Понятие и сущность стадии. Правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу.

2. Порядок предъявления иска.

3. Исковое заявление.

4. Обеспечение иска.

1. Судебный процесс по любому гражданскому делу начинается стадией возбуждения производства. Содержание стадии составляют процессуальные действия заявителя по предъявлению иска и процессуальные действия судьи, который рассматривает поданное заявление на предмет его соответствия установленным законом требованиям и решает вопрос о принятии заявления к производству.

Цель стадии – формирование предмета дальнейшей судебной деятельности по рассмотрению и разрешению материально-правового спора сторон.

Участниками процессуальных правоотношений на этом этапе судопроизводства выступают обратившееся в суд лицо и судья, единолично разрешающий вопрос о принятии заявления. О принятии заявления к производству судья выносит определение.

Возбуждение производства по гражданскому делу имеет значение юридического факта, с наступлением которого закон связывает ряд последствий. Такие последствия принято классифицировать на материально-правовые и процессуально-правовые. Среди материально-правовых последствий принятия дела к производству суда можно выделить:

А) перерыв течения срока исковой давности по спорам, возникающим из гражданских правоотношений (ст.203);

Б) алименты присуждаются, как правило с момента предъявления иска (ст.107).

Основным процессуально-правовым последствием возбуждения производства по гражданскому делу является возникновение у суда и сторон комплекса процессуальных прав и обязанностей, связанных с дальнейшим развитием процесса. Так, у судьи, принявшего заявление к производству, возникают обязанности по подготовке дела к судебному разбирательству; стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, в том числе об обеспечении иска; ответчик вправе предъявить встречный иск. Вместе с тем, часть процессуальных прав сторон погашается: истец по делам с альтернативной подсудностью утрачивает право выбора суда; стороны не могут своим соглашением изменить подсудность дела; истец не вправе просить о возвращении ему искового заявления.

2. Возникновение гражданского процесса по делу связывают с наличием у обратившегося в суд лица права на предъявление иска, а также с соблюдением установленного законом порядка его осуществления. По действующему законодательству предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий: 1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст.131); 2) подача искового заявления с приложенными документами в суд; 3) вынесение судом соответствующего определения (ст.133-136).

Исковое заявление; заявление по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства подаются в суд заинтересованным лицом либо его представителем при наличии у него соответствующих полномочий. Исковое заявление может быть направлено в суд по почте.

Судья принимает заявление и начинает процесс по конкретному гражданскому делу, если не выявлены обстоятельства, препятствующие возникновению судопроизводства. Такие обстоятельства в зависимости от наличия или отсутствия возможности их устранения могут быть подразделены на устранимые и неустранимые, а по характеру связи с объектом судебного разбирательства на предметные (относящиеся к предмету судебного разбирательства, т.е. материально-правовому отношению) и субъектные (относящиеся к обратившемуся в суд лицу).

Правовыми последствиями выявления устранимых обстоятельств являются возвращение искового заявления (ст.135) обратившемуся в суд лицу либо оставление заявления без движения (ст.136). И в том, и в другом случае судья в определении указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Устранив соответствующие недостатки, лицо может вновь обратиться в суд с тождественным иском.

При наличии какого-либо из неустранимых обстоятельств судья мотивированным определением отказывает в принятии заявления, вследствие чего лицо утрачивает возможность последующего обращения в суд с тождественным иском. Все указанные определения (о возвращении искового заявления, об оставлении заявления без движения и об отказе в принятии искового заявления) могут быть обжалованы.

К устранимым предметным обстоятельствам следует отнести:

1. несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора. Однако названное обстоятельство препятствует возникновению судебного процесса только в тех случаях, когда закон устанавливает обязанность, но не право заинтересованного лица воспользоваться досудебным порядком урегулирования спора;

2. суду не представлены доказательства соблюдения названного выше досудебного порядка урегулирования спора;

3. неподсудность дела суду, в который поступило исковое заявление;

4. наличие в производстве этого или другого суда либо третейского суда гражданского дела по тождественному иску;

5. исковое заявление составлено с нарушением требований к его форме или содержанию либо отсутствуют документы, которые необходимо направить в суд вместе с заявлением (ст.132);

6. отсутствие подписи заявителя на исковом заявлении также препятствует принятию заявления судьей.

Устранимые субъектные обстоятельства:

1. недееспособность обратившегося в суд лица;

2. исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на совершение указанных действий.

К числу неустранимых предметных обстоятельств относятся следующие:

1. неподведомственность дела суду;

2. наличие вступившего в законную силу решения суда по тождественному иску или определения суда о прекращении производства по тождественному делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3. наличие обязательного для сторон решения третейского суда по тождественному делу;

4. наличие спора о праве, выявленного при принятии заявления, препятствует возникновению приказного, особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Неустранимым субъектным обстоятельством следует считать отсутствие юридической заинтересованности у заявителя.

3. Исковое заявление – процессуальный документ установленной формы, содержащий обращение заявителя к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении конкретного материально-правового спора. Форма и содержание искового заявления должны соответствовать предусмотренным законом требованиям.

Исковое заявление составляется в письменной форме и подписывается истцом или его представителем, наделенным соответствующим правом.

Содержание искового заявления включает в себя четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.

Во вводной части искового заявления указываются наименование суда, в который подается заявление, сведения о сторонах, называются предмет иска и его цена.

Описательная часть любого искового заявления должна содержать информацию, характеризующую правовой конфликт сторон; данные, свидетельствующие о нарушении или угрозе нарушения субъективных прав или интересов истца; обстоятельства, обосновывающие его требования и доказательства, подтверждающие названные обстоятельства. Кроме того, закон содержит ряд специальных требований к некоторым категориям исковых заявлений. Так, в заявлениях имущественного характера должен быть приведен расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; иски, вытекающие из споров, для которых установлен обязательный досудебный порядок их урегулирования, должны содержать сведения о соблюдении такого порядка.

В мотивировочной части искового заявления приводится юридическая квалификация правового конфликта и делается ссылка на закон, который, по мнению заявителя, следует применить при разрешении данного дела. Мотивировочная часть искового заявления не является обязательной, и её отсутствие не может служить основанием для отказа в возбуждении судопроизводства по делу.

Резолютивная часть искового заявления содержит просьбу истца о применении конкретного способа защиты принадлежащего ему права или охраняемого законом интереса; здесь же могут быть изложены и другие ходатайства истца (об освобождении от уплаты госпошлины, об обеспечении иска). Обязательным реквизитом резолютивной части искового заявления является перечень прилагаемых к заявлению документов.

4. Обеспечение иска – предусмотренные законом меры предупредительного характера, применяемые судом с целью предотвращения возможных препятствий реальному исполнению будущего судебного решения по делу. Как правило, обеспечительные меры заключаются во временном ограничении прав ответчика по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на имущество ответчика, запрещение ответчику или другим лицам совершать определенные действия в отношении предмета спора и другие. Перечень обеспечительных мер, закрепленный ст.140 ГПК не является исчерпывающим, и суд вправе применить иные, не предусмотренные законом меры при наличии оснований для обеспечения иска.

Меры по обеспечению иска могут быть допущены судом по ходатайству лица, участвующего в деле. Соответствующее заявление рассматривается судом в день его поступления в суд без извещения ответчика и других участвующих в деле лиц. О принятии обеспечительных мер судья выносит определение, которое приводится в исполнение немедленно. Примененные судом меры могут быть заменены другими обеспечительными мерами по заявлению участвующих в деле лиц.

Меры по обеспечению иска могут быть отменены тем же судом по ходатайству ответчика или по инициативе суда.

Продолжительность действия мер по обеспечению иска зависит от результатов рассмотрения дела. При удовлетворении иска такие меры действуют до исполнения решения суда; при вынесении решения об отказе в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют действие до вступления судебного решения в законную силу, если они не отменены судом одновременно с принятием решения по делу или в течение срока на его обжалование.