Тема 14. Производство в суде первой инстанции. Приказное производство.

1. Понятие и сущность приказного производства.

2. Судебный приказ как разновидность судебного постановления.

1. Приказное производство – урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда вне рамок судебного разбирательства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом.

(ГПК) Главой 11 ГПК установлен упрощенный порядок судопроизводства по взысканию задолженности с должника по бесспорным, документально подтвержденным требованиям. Производство по выдаче судебного приказа характеризуется упрощенной процессуальной формой. Требования кредитора основываются на бесспорных документах против стороны, не выполняющей обязательств, что позволяет назвать приказное производство «документарным производством».

Приказное производство осуществляется судьей единолично. Судебный приказ не может быть принят по заявлениям об истребовании недвижимого имущества, о переводе прав и обязанностей по сделке, о признании сделки недействительной.

В случаях, когда судебный приказ не может быть выдан, применяется обычный исковой порядок защиты прав.

В приказном производстве нет истца и ответчика, так как предполагается отсутствие спора по заявленным требованиям. Стороны приказного производства именуются взыскатель и должник, что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними.

Судебный приказ, как судебный акт, разрешающий дело по существу, является аналогом судебного решения по делам приказного производства, в связи с чем он обладает таким свойством судебного решения, как исключительность.

Существенным признаком судебного приказа, отличающим его от иных судебных актов, является то, что судебный приказ одновременно является и исполнительным документом. Это означает, что для принудительного исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, как в случае с иными судебными постановлениями. Исключением из этого правила является ч.2 ст.130 ГПК, которая предусматривает, что в случае взыскания госпошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с положениями ст.430 ГПК в случае утраты подлинника судебного приказа суд, вынесший судебный приказ, может выдать его дубликат. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. На определение о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба. (ГПК).

Судебный приказ выдается, если:

а) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

б) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

в) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

г) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

д) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

е) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

ж) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением изъятого у должника арестованного имущества, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленной ГПК. Согласно п.1 ч.1 ст.23 ГПК дела о выдаче судебного приказа относятся к исключительной подсудности мировых судей.

В целях возбуждения приказного производства заинтересованное лицо обязано обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с соблюдением общих правил подсудности и оплатить государственную пошлину в размере 50% ставки, которая установлена для исковых заявлений. Заявление должно не только отвечать определенным требованиям на предмет формы и содержания, но и иметь приложение, т.е. список прилагаемых документов, а в случае истребования движимого имущества указывается также стоимость данного имущества. Если заявление не оплачено госпошлиной, предъявлено по требованиям, не предусмотренным ст.122 ГПК, а равно содержащим спор о праве, судебный орган отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о чем в течение трех дней со дня поступления его в суд выносится соответствующее определение.

В случае принятия заявления в течение пяти дней в рамках приказного производства, без судебного разбирательства и вызова сторон выносится судебный приказ.

Судебный приказ составляется в двух экземплярах на специальном бланке, один из которых остается в производстве суда, а для должника изготавливается копия судебного приказа.

В течение 10 дней после получения копии судебного приказа должник имеет право представить суду возражения, причем не относительно существа заявленных материально-правовых требований, а по поводу исполнения акта судебной власти.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Если в установленный срок от должника не поступают возражения относительно исполнения судебного приказа, суд выдает взыскателю второй, заверенный гербовой печатью, экземпляр судебного акта. Взыскатель имеет право в пределах трех лет либо самостоятельно обратиться в службу судебных приставов, либо выразить ходатайство суду по направлению органом правосудия судебного приказа судебному приставу-исполнителю в целях принудительной его реализации.

2. Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судом единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по строго определенным требованиям.

Судебный приказ содержит две части – вводную и резолютивную. Руководствуясь ст.127 ГПК, суд во вводной части обязан изложить следующие сведения: номер производства и дата вынесения судебного приказа, наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, наименование, места жительства или места нахождения взыскателя и должника. В резолютивной части излагается информация о размере денежных сумм, подлежащих взысканию, либо о недвижимом имуществе, которое подлежит истребованию, с обязательным указанием его стоимости, размер неустойки, если её взыскание предусмотрено федеральным законодательством или договором, а равно размере пеней, если таковые причитаются, а также сумме государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Судебный приказ подписывается судьей, заверяется гербовой печатью и не нуждается в выдаче исполнительного листа, поскольку сам относится к исполнительным документам, причем по требованиям о взыскании алиментов и о выплате работнику заработной платы судебный приказ подлежит немедленному исполнению (исполнительный лист выдается лишь в случае взыскания госпошлины в доход бюджета).