Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Практикум по Конституционному праву РФ.doc
Скачиваний:
29
Добавлен:
12.11.2018
Размер:
688.64 Кб
Скачать

Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

2 часа

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.

2. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Правовые основы местного самоуправления.

4. Территориальные основы местного самоуправ­ления.

5. Структура органов местного самоуправления, порядок образования, компетенция и модели взаимодействия.

6. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

7. Гарантии местного самоуправления.

8. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством.

Практические задания:

1. В уставе муниципального образования «Северный район» закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительным органами местного самоуправления. Глава муниципального образования может занимать эту должность по трудовому:O.двору (контракту).

Соответствует ли данное положение Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Как соотносятся нормы конституционного и трудового права в сфере регулирования порядка принятия на работу главы муниципального образования?

2. Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав предусматривал сельский сход жителей в качестве единственного органа местного самоуправления, а создание представительного и исполнительного органов местного самоуправление не предусматривалось.

Соответствует ли отказ управления юстиции в регистрации устава Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

3. На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми "Об органах исполнительной власти в Республике Коми"» ответьте на следующие вопросы:

Осуществление местного самоуправления на той или иной территории — это право или обязанность населения?

В каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которой должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление?

Могут ли органы местного самоуправления надеяться в полном объеме государственными полномочиями?

Вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения?

Рекомендуемые источники:

Нормативные правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. Ст. 445.

  2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N 36. Ст. 4466.

  3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003.№ 40. Ст.3822.

  4. О закрытом административно-территориальном образовании. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст.1915.

  5. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. N 10. Ст. 1152.

  6. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации и быть избранным в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. // Собрание законодательства РФ.1996. №49. Ст.5497.

  7. Устав муниципального образования «Город Архангельск». Принят Архангельским городским Советом депутатов 25 ноября 1997 г. // Архангельск. 1998. N 187. 01 октября.

  8. Устав муниципального образования «Северодвинск». Принят на местном референдуме 16 июня 1996 г. // Бюллетень нормативно-правовых актов МО «Северодвинск». 2006. № 1. 07 мая.

  9. Устав муниципального образования «Приморский муниципальный район». Принят Собранием депутатов МО «Приморский район» 29 июня 2005 г. // У Белого моря. 2005. № 36. 08 сентября; № 37. 15 сентября (уточнение).

Литература:

  1. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.

  2. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.

  3. Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

  4. Бялкина Т.М. Законодательство субъектов Российской Федерации об уставах муниципальных образований // Журнал российского права.1997. №6.

  5. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10.

  6. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал российского права.1997. №8.

  7. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 7.

  8. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.

  9. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 11.

  10. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. 2006. № 12.

  11. Захаров И.В. Представительство населения на муниципальном уровне: конституционно-правовые аспекты // Право и политика. 2007. N 5.

  12. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. М., 1995.

  13. Кочеткова Н.В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местное самоуправления перед государством // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6

  14. Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 5.

  15. Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправлении. 2007. № 9.

  16. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 2.

  17. Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. 2003. № 12.

  18. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: Теория и практика // Государство и право.1993. №6.

  19. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: «Юриспруденция», 2007.

  20. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2007.

  21. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.:"Дашков и К", 2006.

  22. Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право. 2004. N 5.

  23. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12.

  24. Невзоров Т.Б. Конституционное правовое государство и местное самоуправление (общетеоретические аспекты) // Правоведение.1992. №4.

  25. Постовой Н.А. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

  26. Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

  27. Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.

  28. Путин В.В. Нужно вернуть престиж местного самоуправления // Российская газета.2001.28 февраля.

  29. Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органами местного самоуправления // Законность. 2007. N 9.

  30. Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

  31. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

  32. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Современное право. 2006. № 7.

  33. Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.

  34. Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

  35. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.