
- •Содержание
- •1. Практические (семинарские) занятия
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •6 Часов
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •6 Часов
- •Глава 2 Конституции Российской Федерации называется "Права и свободы человека и гражданина". Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 9. Федеративное устройство России.
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники: Нормативные правовые акты и судебная практика:
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации.
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Нормативные правовые акты и судебная практика:
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Нормативные правовые акты:
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •2. Методические указания по выполнению курсовых работ по конституционному (государственному) праву Российской Федерации
- •Архангельск
- •3. Тематика курсовых работ по конституционному (государственному) праву Российской Федерации
- •4. Вопросы к экзамену по курсу "Конституционное (государственное) право Российской Федерации"
- •163002, Архангельск, просп. Ломоносова, 6
Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
2 часа
Вопросы к обсуждению:
1. Понятие местного самоуправления, его назначение, основные функции.
2. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Правовые основы местного самоуправления.
4. Территориальные основы местного самоуправления.
5. Структура органов местного самоуправления, порядок образования, компетенция и модели взаимодействия.
6. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
7. Гарантии местного самоуправления.
8. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством.
Практические задания:
1. В уставе муниципального образования «Северный район» закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительным органами местного самоуправления. Глава муниципального образования может занимать эту должность по трудовому:O.двору (контракту).
Соответствует ли данное положение Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
Как соотносятся нормы конституционного и трудового права в сфере регулирования порядка принятия на работу главы муниципального образования?
2. Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав предусматривал сельский сход жителей в качестве единственного органа местного самоуправления, а создание представительного и исполнительного органов местного самоуправление не предусматривалось.
Соответствует ли отказ управления юстиции в регистрации устава Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
3. На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми "Об органах исполнительной власти в Республике Коми"» ответьте на следующие вопросы:
Осуществление местного самоуправления на той или иной территории — это право или обязанность населения?
В каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которой должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление?
Могут ли органы местного самоуправления надеяться в полном объеме государственными полномочиями?
Вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения?
Рекомендуемые источники:
Нормативные правовые акты:
-
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. Ст. 445.
-
Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N 36. Ст. 4466.
-
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003.№ 40. Ст.3822.
-
О закрытом административно-территориальном образовании. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №33. Ст.1915.
-
О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. N 10. Ст. 1152.
-
Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации и быть избранным в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. // Собрание законодательства РФ.1996. №49. Ст.5497.
-
Устав муниципального образования «Город Архангельск». Принят Архангельским городским Советом депутатов 25 ноября 1997 г. // Архангельск. 1998. N 187. 01 октября.
-
Устав муниципального образования «Северодвинск». Принят на местном референдуме 16 июня 1996 г. // Бюллетень нормативно-правовых актов МО «Северодвинск». 2006. № 1. 07 мая.
-
Устав муниципального образования «Приморский муниципальный район». Принят Собранием депутатов МО «Приморский район» 29 июня 2005 г. // У Белого моря. 2005. № 36. 08 сентября; № 37. 15 сентября (уточнение).
Литература:
-
Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.
-
Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.
-
Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
-
Бялкина Т.М. Законодательство субъектов Российской Федерации об уставах муниципальных образований // Журнал российского права.1997. №6.
-
Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10.
-
Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал российского права.1997. №8.
-
Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 7.
-
Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.
-
Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 11.
-
Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. 2006. № 12.
-
Захаров И.В. Представительство населения на муниципальном уровне: конституционно-правовые аспекты // Право и политика. 2007. N 5.
-
Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С.Мамут. М., 1995.
-
Кочеткова Н.В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местное самоуправления перед государством // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6
-
Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 5.
-
Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправлении. 2007. № 9.
-
Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 2.
-
Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. 2003. № 12.
-
Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: Теория и практика // Государство и право.1993. №6.
-
Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: «Юриспруденция», 2007.
-
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2007.
-
Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.:"Дашков и К", 2006.
-
Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право. 2004. N 5.
-
Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12.
-
Невзоров Т.Б. Конституционное правовое государство и местное самоуправление (общетеоретические аспекты) // Правоведение.1992. №4.
-
Постовой Н.А. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.
-
Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.
-
Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.
-
Путин В.В. Нужно вернуть престиж местного самоуправления // Российская газета.2001.28 февраля.
-
Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органами местного самоуправления // Законность. 2007. N 9.
-
Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.
-
Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.
-
Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Современное право. 2006. № 7.
-
Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.
-
Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.
-
Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.