Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации

4 часа

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие избирательного права.

2. Источники избирательного права Российской Федерации.

3. Основные принципы избирательного права.

4. Понятие избирательной системы. Особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, их преимущества и недостатки.

5. Характеристика основных стадий избирательного процесса.

6. Виды, порядок формирования и роль избирательных комиссий в избирательном процессе.

7. Информационное обеспечение выборов: информирование избирателей и предвыборная агитация.

8. Проблемы финансирования выборов в Российской Федерации.

9. Избирательные споры: понятие, причины возникновения, способы разрешения.

Контрольные вопросы:

Для освоения содержания этапов (стадий) избирательного процесса изучите положения федеральных законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации») и ответьте на следующие вопросы (ссылаясь на нормы названных законов):

Какой порядок назначения выборов?

В каком порядке образуются избирательные участки?

Как составляются списки избирателей?

Каким образом граждане РФ, находящиеся в день выборов за границей, участвуют в выборах депутатов Государственной Думы?

Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы? Каков прядок их формирования? Назовите основные полномочия избирательных комиссий разных уровней.

Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе? Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку списка?

Какие возможности реализации пассивного избирательного права имеют непартийные граждане РФ, желающие баллотироваться в качестве кандидатов в депутаты?

Допускается ли участие политической партии в выборах депутатов в составеизбирательного блока?

Какая избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты? Юридическое значение регистрации.

Назовите основания отказа в регистрации, аннулирования или отмены регистрации кандидатов в депутаты. В каком порядке осуществляются соответствующие процедуры?

Какие основные гарантии существуют на период выборов для кандидатов в депутаты?

Перечислите основные правила ведения предвыборной агитации. В каких формах она допускается? Какие приемы предвыборной агитации запрещены Законом?

Что понимается под злоупотреблением кандидатом своим должностным или служебным положением?

Каковы основные правила финансирования избирательной кампании?

Какие меры ответственности предусматриваются в отношении кандидатов, которые не в состоянии вернуть денежные средства за бесплатное эфирное время и печатные площади?

Какие основные требования выдвигаются Законом к процедуре проведения голосования избирателей?

Какие возможности проголосовать есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут прибыть в его помещение?

Согласно какой процедуре распределяются депутатские мандаты между участвующими кандидатами? Как распределяются полученные партией депутатские мандаты внутри списка?

Что такое избирательный барьер (процентная оговорка)? При каких условиях допускается понижение избирательного барьера и до какого предела?

Какие гарантии избирателям установлены Законам в процедуре определения результатов выборов для обеспечения эффективности народного представительства?

При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?

Какие основные нарушения Закона возможны в ходе избирательного процесса? Какие основные меры ответственности они могут повлечь?

Как и в какой инстанции можно обжаловать действия (бездействие) и решения субъектов избирательного процесса, нарушающие права и свободы заинтересованных лиц, а также результаты выборов?

Задачи по вопросам избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации:

1. По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А - 34,1 %, партия Б - 24,9 %, партия В - 2,9 %,партия Г - 2,2 %, партия Д - 1,2 %. Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?

2. Министр путей сообщения Сидоров Б.П., занимавший третье место в общефедеральной части федерального списка «Российская партия единения», был извещен Центральной избирательной комиссией РФ о том, что он избран депутатом. Однако на следующий день Сидоров уехал в недельную командировку. Вернувшись Москву, министр обратился в Центральную избирательную комиссию РФ с целью получения удостоверения об избрании его депутатом.

Получит ли Сидоров Б.П. мандат депутата Государственной Думы РФ? Если нет, то кому перейдет его мандат?

3. По истечении двух месяцев со дня голосования на выборах депутат Государственной Думы РФ Михайлов И.И., занимавший второе место в федеральном списке «Российской партии единения», был назначен Председателем Счетной палаты РФ и подал заявление о сложении полномочий депутата. Кому перейдет мандат депутата И.И. Михайлова?

3. Гражданин Левин С.С. в день голосования перед входом на избирательный участок увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за несимпатичного ему кандидата Арсеньева И.И. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, вежливо порекомендовал гражданину голосовать за Арсеньева П.П.. Левин вступил в полемику о выборе депутата с другими гражданами. Выяснив, что все они голосуют за Арсеньева, он также отметил его фамилию и опустил бюллетень в избирательную урну.

Какие нарушения Закона были допущены в данном случае?

4. Предприниматель Богданов С.А., постоянно проживающий в г.Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано.

Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?

5. Гражданин Соколов С.В. не смог поставить «крестик» напротив фамилии симпатичного ему кандидата в депутаты, поскольку в кабине для голосования он обнаружил только два карандаша без грифелей, а шариковой ручки у него не было. Кроме того, в кабине для голосования было так темно, что четко рассмотреть содержание бюллетеня для 60-летнего пенсионера представлялось сложным. Соколов попросил стоящего в зале наблюдателя помочь ему. Поинтересовавшись, за кого хочет голосовать пенсионер, наблюдатель что-то отметил в бюллетене и бросил его в избирательную урну.

Какие нарушения Закона были допущены в данном случае?

6. Пожилая пенсионерка Минаева О.Н. не разобралась в порядке заполнения бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Она допустила ошибку — «поставила крестик» напротив того кандидата, за которого не хотела голосовать. Минаева попросила члена участковой избирательной комиссии выдать ей другой бюллетень.

Может ли избиратель получить другой бюллетень взамен испорченного? Как этот вопрос решается в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации»?

7. Гражданину Юрьеву А.А. не выдали избирательный бюллетень, поскольку серия и номер его паспорта в списке избирателей не соответствовали действительным паспортным данным. Юрьев в заявлении на имя председателя участковой избирательной комиссии просил внести исправления в список избирателей и выдать ему бюллетень для голосования. Однако гражданину посоветовали обратиться в суд, поскольку избирательная комиссия в силу большой загруженности сможет рассмотреть заявление гражданина только через две недели. Правомерен ли в данном случае отказ участковой избирательной комиссии?