Тема 9. Федеративное устройство России.

4 часа

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие и формы государственно-территориального устройства.

2. Понятие федеративного государства, его признаки.

3. Конституционные принципы федеративного устройства российского государства.

4. Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

5. Субъекты РФ, их виды и конституционно-правовой статус.

6. Основания и порядок изменения субъектного состава РФ.

7. Федеральное вмешательство в дела субъектов РФ: понятие, принципы, система мер.

Нормативные правовые акты и официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. Ст. 445.

2. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ.2001.№ 52.Ст. 4916.

3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 № 1 – ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2004.№ 13. Ст. 1110.

4. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 30. Ст. 3745.

5. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст.1.

6. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано– Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 42.Ст. 4212.

7. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1999. № 42. Ст. 5005.

9. Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 199-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 3996.

10. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М.: «Республика», 1994.

11. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М.: «Республика», 1994.

12. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М.: «Республика», 1994

13. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. // Российская газета.1994.17 февраля.

Литература:

1. Авакьян С.А. Федерализм в России: опыт и практика // Право и политика. 2006. N 9.

2. Арзамаскин Н.Н. Этапы и современные тенденции становления российского федерализма // Право и политика. 2007. № 4.

3. Анненкова В.Г. Перспективы развития федерализма в Российском государстве // История государства и права. 2006. N 1.

4. Антонова В.В. Конституционно-уставное регулирование субъектов РФ в конституционной системе Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 11.

5. Безруков А.В. Образование нового субъекта РФ: пермский опыт и перспективы Красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 5.

6. Безруков А.В. Проблемы правовой природы Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2000. № 2.

7. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права.2001. № 1.

8. Безруков А.В. Разграничение предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов в условиях федеративных преобразований в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 9.

9. Безруков А.В. Формирование органов государственной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

10. Белкин А.О. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном устройстве // Право и жизнь. 1996. № 9.

11. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 1.

12. Бланкенагель А. Сколько центризма выдержит федеративное государство // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 2.

13. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.1999. № 4.

14. Валентей С. Проблемы отечественного федерализма // Федерализм.1997.№ 2.

15. Гомбожапов О.С. К вопросу о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

16. Добрынин Н.М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. 2006. N 5.

17. Добрынин Н.М. Федерализм и конституционализм в России: соотношение, реальность, конформизм. Право и политика. 2006. № 8.

18. Ермакова А.М. Российское федеративное государство // Вестник МГУ. Серия 11. Право.1997.№ 3.

19. Ивайловский Д.А. К вопросу о новом этапе развития российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 6.

20. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области – феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). М.: Изд-во МГУ, 2002.

21. Игнатов А.В. Механизм федерального вмешательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.

22. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России / Вестник Московского университета. Серия 11. Право.1998. № 6.

23. Карпечкина М.Ю. Проблемы законодательного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Современно право. 2007. N 3.

24. Кетов Ю. Исторический опыт развития федерализма в России // Юридический мир. 2005. N 12.

25. Кетов Ю.М. Проблемы федеративного развития России // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 9.

26. Кинтерая А.Г. Методы разграничения предметов ведения и полномочий в современных федеративных государствах: сравнительный анализ и основные тенденции // Право и политика. 2006. N 11.

27. Кинтерая А.Г. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: проблемы соотношения федерального закона и договора // Право и политика. 2007. N 3.

28. Кистринова О.В. Перспективы развития федерализма в России // Право и политика. 2007. N 6.

29. Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.

30. Крылов В.Н. судебная практика по вопросам разграничения властных полномочий между федерацией и республиками // Российский судья. 2007.N 5.

31. Крылова Е.Г. Федерализм как демократическая территориальная организация правового государства // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16.

32. Кулешов Е. Особенности разграничения предметов ведения и полномочий в сложносоставных субъектах федерации // Законодательство и экономика. 2005. N 10.

33. Кульчевский В.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

34. Кушхов И.Р. Основы федерализма при современной монархической форме правления // Журнал российского права. 2006. N 11.

35. Лексин И.В. Договорное регулирование федеративных отношений в России: новые решения и новые проблемы // Российский экономический журнал. 1999. № 8.

36. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика).- М.: Инт-т государства и права РАН, 1999.

37. Мальсагов М.А. Российский федерализм: генезис и основные этапы развития // История государства и права. 2007. N 6.

38. Матюхина Ю.В. Развитие российской федеративной государственности на основе конституционной модели // Право и политика. 2005. № 10.

39. Нечаев Т.В. О правовых аспектах федеративных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3.

40. Новоселова-Чурсина Е.С. Принципы федерализма в решениях конституционного суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3.

41. Плотников А.А. Институт федерального вмешательства: зарубежный опыт правового регулирования / Перспективы развития современного права в контексте процессов интернационализации. Материалы I ежегодной Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (31 октября-1 ноября 2006 г.) / Сост. и отв.ред. Н.А.Чертова. Архангельск: ОАО «Северодвинская типография», 2006.

42. Плотников А.А. Поиск новой формы национально-государственного единства России в период разработки первой советской Конституции 1918 года / Актуальные проблемы правовой науки. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. Архангельск: Поморский государственный университет, 2003.

43. Плотников А.А. Правовая природа федеральных округов в Российской Федерации / Российское и европейское право: традиции и стратегия развития в условиях глобализации: материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 15-летию юрид. ф-та Поморского ун-та (Архангельск, 30-31 октября 2007 г.) / сост. и отв. ред. М.Г. Мелентьева. Архангельск: Поморский университет, 2008.

44. Родионова А.К. Концептуальные основы российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 7.

45. Собянин С.С. Проблемы и направления совершенствования разграничения полномочий в сфере совместного ведения // Право и политика. 2006. N 11.

46. Соколов А.Н. Проблемы федеративного конституционализма в России // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 11.

47. Соловьева Е.А Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами как черта асимметрии конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации // Современное право. 2006. N 7.

48. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Науч.-практ. пособие / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ.- М.: Юрид. лит., 1998.

49. Черепанов В.А. Конституционный суд РФ о реформе государственной власти в субъектах РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

50. Черепанов В.А. О системной модели федеративного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 8.

51. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. N 11.

52. Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения // Журнал российского права. 2005. N 5.

53. Чертков А.Н. Практика Конституционного суда Российской Федерации в решении правовых проблем федеративных отношений // Право и политика. 2005. N 10.

54. Чертков А.Н. Проблема договорных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами // Право и политика. 2004. N 5.

55. Чурсина Е.В. Институт совместного ведения в конституционном праве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 9.

56. Цисар Л.А. Федеративное государство: особенности, основные характеристики // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12.