6.5.2. Алгоритм дій керівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування при виникненні нс

До основних нормативно-правових документів, яки визначають завдання і дії керівників органів виконавчої влади та місцевого самовряду-вання при виникненні НС відносяться [6,24,32,39,42].

На рис.6.6.1. відображено алгоритм реагування у випадках загрози та виникнення НС (далі - Алгоритм), розроблений на основі аналізу змісту основних нормативно-правових документів.

Перший блок Алгоритму характеризує порядок і терміни подання інформації відповідно до розділу ІІІ Плану реагування на НС державного рівня „Порядок подання інформації у режимі підвищеної готовості та у режимі надзвичайної ситуації” [42].

Блок 2 Алгоритму відображає дії керівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування по створенню спеціальних комісій з ліквідації НС, призначення Уповноваженого керівника та створення Штабу з ліквідації НС.

Керівництво організацією та проведенням робіт у зоні НС до прибуття (призначення) уповноваженого керівника ліквідації НС покладається на комісію з питань ТЕБ та НС держадміністрації на території якої виявлено об’єктивні передумови або факт виникнення НС.

Блок 3 Алгоритму визначає переведення органів управління, сил і засобів ЄДС ЦЗ різного рівня у режим підвищеної готовності та у режим НС.

Блок 4 Алгоритму визначає дії органів управління, сил та засобів ЄДС ЦЗ при реагуванні на НС, організацію управління, утворення угрупування сил та засобів реагування на НС, організацію взаємодії, організацію основних видів забезпечення під час дій та виконання правил безпеки під час дій у режимі НС.

Рівень НС: О - об'єктовий, М – місцевий, Р – регіональний, Д – державний.

Рис.6.5.1. Алгоритм реагування у випадках загрози та виникнення НС

Орієнтовна послідовність дій уповноваженого керівника з ліквідації НС наступна:

На першому засіданні Урядової комісії або у робочому порядку через

штаб уповноважений керівник уточнює завдання міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, установам і організаціям, задіяним у ліквідації НС та її наслідків.

Контролює наявність та стійкість зв’язку Штабу з оперативними групами реагування на НС, утвореними у центральних органах виконавчої влади, які залучаються до реагування на НС.

Виїжджає на місце виникнення НС та здійснює безпосереднє керівництво організацією та проведенням робіт у зоні НС.

Підпорядковує собі, після прибуття на місце виникнення НС, регіонально-оперативну групу або оперативну групу реагування на НС відповідного міністерства, підприємства, установи, організації, а також усі оперативні групи, розташовані у зоні НС за винятком оперативної групи СБУ.

Утворює об’єднане ешелоноване угрупування сил і засобів реагування на НС згідно розділу VII Плану реагування на НС державного рівня [42].

Виконує через Штаб та оперативну групу наступні завдання:

визначає зону ураження НС, кількість і місця перебування в ній людей, організовує їх рятування та надання медичної допомоги;

збирає дані про обстановку в зоні НС, аналізує та узагальнює їх;

визначає головний напрям ліквідації НС, приймає рішення щодо проведення аварійно-рятувальних робіт, захисту населення і території від наслідків НС та забезпечення життєдіяльності постраждалого населення:

розробляє оперативні плани ліквідації НС та її наслідків, зосереджує у районі НС необхідні сили і технічні засоби та своєчасно вводить їх у дію;

визначає кількість і склад аварійно-рятувальних формувань, необхідних для ліквідації НС, порядок і терміни їх залучення згідно з планами реагування на НС і планами взаємодії;

організовує взаємодію аварійно-рятувальних служб та формувань, залучених до ліквідації НС, з метою ефективного використання їх потенціалу;

здійснює керівництво роботами з ліквідації НС;

веде облік робіт, що були проведені аварійно-рятувальними службами та формуваннями під час ліквідації НС;

веде облік загиблих та постраждалих унаслідок НС;

здійснює інформування населення про наслідки та прогноз розвитку НС, хід її ліквідації та правила поведінки в зоні НС;

організовує проведення евакуаційних заходів, крім загальної або часткової евакуації населення;

зупиняє діяльність об'єктів, що знаходяться в зоні НС, незалежно від форми власності і підпорядкування, обмеження доступу на територію цієї зони;

залучає в установленому порядку до проведення робіт аварійно-рятувальні формування громадські організації та окремих громадян за їх згодою, необхідних транспортних та інших технічних засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, які знаходяться у зоні НС;

зупиняє аварійно-рятувальні роботи у разі підвищення рівня загрози життю рятувальників та інших осіб, які беруть участь у ліквідації НС;

організує взаємодію органів управління і сил, що залучаються до ліквідації НС державного рівня, згідно зі змістом розділу VIII Плану реагування на НС державного рівня та схемою 2 [46];

організує, з метою першочергового життєзабезпечення постраждалого населення та оперативного ліквідування НС і її наслідків, контроль за виконанням усіх видів забезпечення під час дій у зоні НС;

організує забезпечення, контроль та координацію робіт, пов’язаних з виконанням заходів безпеки під час дій у режимі НС;

подає Кабінету Міністрів України звіт щодо прийнятих рішень і стану справ під час ліквідації НС;

подає, у разі виникнення НС регіонального, місцевого або об’єктового рівня, звіт органу, який його призначив.