6.2.2. Система управління цз

Матеріальною основою управління є система управління.

Для забезпечення управління ЦЗ створюються відповідні системи управління, що включають у себе органи та пункти управління, системи оповіщення і зв'язку, а також системи і засоби автоматизації й інформаційні системи по лінії урядової інформаційно–аналітичної системи з НС, також інформаційних систем міністерств, відомств і Держкомітетів, і вертикалі оперативного чергування МНС України.

Підтримка в постійній готовності системи управління - першочергова задача начальників ЦЗ всіх рівнів, а також МНС і його органів управління на місцях, це досягається:

завчасним створенням і підготовкою такої системи управління, що без істотного нарощування може бути використана при будь-яких НС мирного так і воєнного часу;

своєчасною і повною укомплектованістю об'єктів управління особового складу і технічними засобами управління, високої його підготовки, злагодженістю в роботі й ефективним використанням засобів автоматизації управління;

забезпеченням гнучкості і живучості систем зв'язку;

спроможністю швидко відновити порушене управління.

Для того щоб органи управління змогли негайно приступити до виконання своїх завдань, організується цілодобове чергування; особовий склад органів управління завчасно розподіляється по пунктах управління, установлюється посилення органів управління - дублерів, розробляються календарні плани основних заходів, особисті плани - графіки роботи за періодами готовності, проекти наказів, розпоряджень і інші довідкові документи.

Методи роботи територіальних органів управління МНС, служб і центральних органів виконавчої влади залежать від рівня їх підготовки, характеру виконуваних завдань, умов обстановки, наявності часу.

При підготовці до виконання поставлених завдань, у ході їх виконання можуть застосовуватися методи послідовної, рівнобіжної роботи або їх сполучення. Метод послідовної роботи застосовується при тривалих термінах підготовки до виконання поставлених завдань. При цьому кожна інстанція включається в роботу після ухвалення рішення. При організації робіт та виникненні НС мирного часу в умовах обмеженого часу застосовується метод рівнобіжної роботи начальників ЦЗ всіх ступенів, органів управління служб, регіонів і територій по ухваленню рішення і постановці завдань у всіх ланках одночасно від держави до об'єкта господарювання. Вся робота при цьому здійснюється відповідно до планів реагування при погрозі і виникненні НС природного і техногенного характеру.

Пунктами управління ЦЗ прийнято називати постійно обладнані та оснащені технічними засобами зв'язку та оповіщення спорудження, помешкання або транспортні засоби, призначені для розміщення та роботи чітко визначеного складу посадових осіб органів управління під час приведення системи ЦЗ до вищого ступеню готовності.

При загрозі та виникненні НС мирного часу управління заходами щодо локалізації та ліквідації НС може здійснюватися ( у регіоні, місті, районі) будь-яких із місць постійного розташування органів управління МНС, так із запасних пунктів управління (заміських, міських, рухливих), що створюються завчасно. Для управління військами ЦЗ розгортаються командні та тилові пункти управління.

Заміські запасні пункти управління (ЗЗПУ) областей обладнуються поза зонами можливих руйнацій категорійних міст та об'єктів особливої важливості, а також поза зонами можливого катастрофічного затоплення, для цього може бути використана заміська база існуючих службових приміщень (будинків) будинків відпочинку, санаторіїв, пансіонатів, табори відпочинку для дітей, культурно-побутових заснувань та інших суспільних будинків та споруджень. При виборі місця розташування запасний пункт управління (ЗПУ) враховується можливість використання існуючих, споруджуваних та проектованих ліній та вузлів зв'язку.

ЗЗПУ включають: захисне робоче приміщення з вузлами зв'язку, автономні джерела електроживлення, водопостачання, теплопостачання та інші системи життєзабезпечення, приміщення для апаратури централізованого оповіщення, захисне приміщення для високочастотного та секретного зв'язку, і пункт прийому та передачі інформації.

До складу ЗЗПУ також входять наземні спорудження та будинки для роботи, відпочинку та харчування співробітників і обслуговуючого персоналу, радіо центр, що передає, не ближче 15 км. від ПУ, площадка посадки для вертольотів 2-3 км. від ПУ, стоянка автотранспорту на віддаленні 1-1,5 км. , захисні спорудження, КПП, пост радіаційно – хімічного спостереження.

На ЗЗПУ передбачається такий ступінь захисту: для особового складу ПУ міст особливої групи по ЦЗ 2-3 кгс/см², областей, АР Крим -1 кгс/см². Місткість захищених робочих помешкань повинна складати 30-40% від загальної чисельності робітників на заміському ЗПУ міста особливої групи по ЦЗ, та до 30% ЗЗПУ області та АР Крим.

ЗЗПУ міст віднесених до груп по ЦЗ, районів цих міст обладнуються в сховищах розташованих поза категорійними об'єктами та включають робочі приміщення та вузли зв’язку. Ступінь захисту дорівнює ступеню захисту міста. Місткість до 40% співробітників. Інші особи евакуюються в заміську зону.

На запасних, заміських та міських ПУ розміщаються оперативні групи територіальних органів управління МНС та інших органів за рішенням начальника ЦЗ.

У ПУ доцільно мати такі документи (наочні):

карта регіону, території або план міста з позначенням основних об'єктів техногенної небезпеки, гідровузли, накопичувачі хімічних відходів, транспортні комунікації, лінії електро, газо, водо, теплопостачання тощо.

стенд «Основні показники ЦЗ»на якому відображені дані про захист населення, стан та наявність сил і керування;

графік переводу ЦЗ з режиму повсякденної готовності до режимів вищестоящі ступені готовності мирного та воєнного часу;

карта можливої обстановки при виникненні НС мирного та воєнного часу;

інформаційний стенд - основні заходи ЦЗ по переводу у вищестоящі ступені готовності при НС мирного та воєнного часу;

план схема категорійного міста з відображенням об'єктів економіки які продовжують виробничу діяльність у воєнний час та інші дані за станом ЦЗ території регіону

планшет радіаційної та хімічної обстановки з масштабами та наслідками;

карта управління, на якій відбиті ПУ, основні лінії зв'язку та засоби оповіщення;

розрахунок сил та засобів при виникненні НС мирного та воєнного часу.

Для підвищення оперативності управління можуть створюватися рухливі пункти управління (РПУ).

РПУ створюються на транспортних засобах із засобами зв'язку вони призначені для безпосереднього керівництва заходами щодо локалізації та ліквідації НС і евакуації людей із зон затоплення, зараження та ін.

На об'єктах економіки ПУ створюються, як правило, в одному із сховищ.