6.2. Основи управління заходами і діями сил цз у режимі нс

6.2.1. Завдання і принципи управління заходами і діями сил цз

Управління ЦЗ полягає в постійній цілеспрямованій організуючій діяльності органів управління, служб ЦЗ, спрямованої на всебічну підготовку і своєчасне здійснення заходів щодо захисту населення, ОГД, територій, регіонів і в цілому держави при погрозі і виникненні НС, на підтримку високої готовності органів управління і сил ЦЗ до роботи і діям у будь-яких складних умовах обстановки й успішне проведення рятувальних і інших невідкладних робіт із локалізації і ліквідації НС.

Таким чином, управління ЦЗ є дуже ємним поняттям. Воно охоплює всі сторони діяльності начальників і органів управління ЦЗ при повсякденній діяльності та виникненні НС у мирний і воєнний час.

Основними принципами управління ЦЗ є:

єдиноначальність;

централізація управління з наданням підлеглим ініціативи у визначенні засобів виконання покладених на них завдань;

твердість і наполегливість у проведенні прийнятих рішень і планів;

оперативне і гнучке реагування на зміни в обстановці;

особиста відповідальність начальників ЦЗ всіх ланок за прийняті рішення, використання підпорядкованих сил і результати виконання покладених на них завдань.

Принцип єдиноначальності управління ЦЗ виявляється в тому, що начальники ЦЗ всіх ланок мають необхідні повноваження і несуть персональну відповідальність за стан ЦЗ у підвідомчих галузях, регіонах територіях і об'єктах економіки, її готовність до рішення задач по попередженню, локалізації і ліквідації НС, практичне їхнє виконання в умовах будь-якої обстановки, а їхнє рішення на проведення заходів і дій сил ЦЗ є основою управління цивільного захисту.

Єдиноначальність здійснюється в сполученні з колегіальністю під час обговорення й ухвалення рішень по організації захисту населення і територій в умовах НС.

Принцип централізації управління полягає в тому, що начальники та інші органи управління ЦЗ вибрані владою, що дозволяє їм у відповідності з обстановкою, що укладається, зосереджувати у своїх руках керівництво всім комплексом заходів діями сил ЦЗ поза залежністю від їхньої відомчої приналежності і спрямовувати їхні зусилля по єдиному задуму відповідно до прийнятого рішення. Дотримання цього принципу дозволяє найбільше доцільно і ефективно використовувати сили і засоби ЦЗ, при необхідності здійснювати маневр ними з метою переносу головних зусиль з одного напрямку на інше або надання допомоги тій або іншій ланці ЦЗ.

Водночас варто підкреслити, що застосування принципу централізації в управлінні ЦЗ ні в якій мірі не повинно стримувати прояв ініціативи, творчого підходу при рішенні покладених і особливо раптово виникаючих завдань. Більш того, тверде здійснення централізації в кожній ланці ЦЗ буде сприяти підвищенню готовності органів управління ЦЗ до автономних дій по локалізації і ліквідації НС.

Твердість і наполегливість у проведенні прийнятих рішень і розроблених планів - є одним із найважливіших умов забезпечення готовності цивільної оборони до рішення завдань по захисту населення і територій у зонах НС та успішного виконання завдань. Дотримання цього принципу припускає здійснення жорсткого контролю і перевірки виконання прийнятих рішень і планів, високу вимогливість до підпорядкованих органів управління, а також надання їм необхідної практичної допомоги в рішенні покладених на них завдань.

Принцип оперативного і гнучкого реагування на зміни в обстановці потребує від керівного складу ЦЗ постійного глибокого знання обстановки, уміння складу об'єкта управління своєчасно реагувати на усі її зміни шляхом швидкого прийняття доцільних і правильних рішень та негайного доведення їх до виконавців.

Оперативність управління досягається підвищенням рівня підготовки керівного складу й органів управління ЦЗ, застосуванням найбільше своєчасних методів роботи органів управління, здійсненням тісної взаємодії і взаємної інформації між ними, а також впровадженням у процеси управління персональних комп’ютерів та інших технічних засобів.

Принцип особистої відповідальності начальників ЦЗ всіх ланок за прийняті рішення, використання підпорядкованих сил і результати виконання покладених на них завдань припускає: тверде знання ними основ організації і ведення цивільної оборони, специфіки її організації на підвідомчій території; особиста участь у роботі з відпрацюванню рішень і розробці планів та доведення їх до виконавців; організацію контролю і перевірки виконання; високу вимогливість до начальників і органів управління всіх ступенів ЦЗ.

Розглянуті принципи управління ЦЗ нерозривно пов'язані з вимогами, запропонованими до управління.

Управління ЦЗ у всіх її ланках повинно бути стійким, безупинним і оперативним.

Це досягається:

глибоким знанням фактичного стану цивільної оборони і реально сформованої обстановки;

правильним з'ясуванням завдань, поставлених вищими органами управління;

своєчасним прийняттям рішень у будь-яких умовах обстановки;

чіткою постановкою задач підпорядкованим органам управління і силам;

постійною високою готовністю систем управління і сил до рішення завдань по захисту населення і територій в умовах НС;

завчасним створенням, устаткуванням і своєчасним приведенням у готовність органи управління;

створенням і своєчасним нарощуванням системи зв'язку й оповіщення, забезпеченням надійної їх роботи;

чіткою організацією збору, опрацювання і доведення інформації про обстановку;

комплексним використанням усіх технічних засобів управління зв'язку й оповіщення;

Управління ЦЗ включає:

забезпечення постійної готовності органів управління ЦЗ;

завчасну розробку і коригування оперативних документів органів управління і забезпечення їх виконання;

підготовка особового складу органів управління до дій по призначенню в умовах НС мирного і воєнного часу;

забезпечення заходів щодо підвищення стійкості функціонування органів управління;

безупинне добування, вивчення, аналіз інформації, прогнозування обстановки;

своєчасне й обґрунтоване прийняття рішення і доведення його до виконавців;

організація і ведення безупинної взаємодії;

підготовка і проведення заходів щодо всебічного забезпечення населення і сил у районах НС при проведенні заходів, локалізації і ліквідації НС;

постійний контроль за реалізацією рішень, планів, розпоряджень.

Таким чином, управління повинно забезпечувати:

високу оперативність роботи;

приведення в готовність органів управління і сил у стислий термін при погрозі виникнення НС;

своєчасне здійснення заходів щодо захисту населення і територій при виникненні стихійних лих аварій та катастроф і військових конфліктів;

ефективне застосування всіх сил і засобів від об'єктової до загальнодержавної ланки для швидкої локалізації і ліквідації наслідків НС.