Тема 9 Административная ответственность

Цель: – Дать понятие административной ответственности, административному правонарушению, административному взысканию. Раскрыть содержание административной ответственности несовершеннолетних.

План:

1 Понятие и основные черты административной ответственности.

2 Административное правонарушение, его состав.

3 Понятие и виды административных взысканий.

1. Административная ответственность – это особый вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий за административное правонарушение уполномоченным на то органом или другим лицом в порядке, установленном административным законодательством.

Признаки административной ответственности:

1) Административная ответственность устанавливается как законодательными, так и подзаконными нормативными актами, либо их отдельными нормами об административных правонарушениях.

2) Основанием административной ответственности является административное правонарушение: уголовной – преступление, дисциплинарной – дисциплинарный проступок, материальной – причинение материального вреда.

3) Субъектами административной ответственности в соответствии с действующим законодательством являются: физические лица (граждане РК, иностранные граждане, апатриды), другие лица, организации.

2. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие либо бездействие, нарушающее общеобязательные административно-правовые нормы и влекущие ответственность в виде административных взысканий.

К признакам административного правонарушения относятся:

1) противоправность;

2) виновность;

3) административная наказуемость;

4) общественная опасность.

Под составом административного правонарушения понимается совокупность установленных признаком, наличие которых может повлечь административную ответственность.

Объект

Общий Родовой Видовой Непосредственный

Объективная сторона характеризует внешнюю сторону административного правонарушения, само деяние.

Субъект правонарушения – лицо, его совершившее, лицо обладающее административной деликтоспособностью, лицо, которое в соответствии с законодательством может быть привлечено к административной ответственности за правонарушение.

Субъект: общий и специальный.

Субъективная сторона – психологическое отношение субъекта к совершенному им протиправному действию или бездействию и возможным их последствиям.

3. В административном праве взыскание является мерой государ­ственного воздействия, применяемой на основании закона уполно­моченным государственным органом или должностным лицом к лицу, совершившему административный проступок.

Административные взыскания, предусмотренные КоАП и други­ми административно-правовыми актами, могут быть классифици­рованы по различным основаниям:

I. По видам: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) возмездное изъя­тие предмета, явившегося орудием совершения или непосред­ственным объектом административного правонарушения; 4) кон­фискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие со­вершения административного правонарушения; 5) лишение специ­ального права, предоставленного данному гражданину; 6) лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттеста­та (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на оп­ределенный вид деятельности либо совершение определенных действий; 7) приостановление или запрещение деятельности ин­дивидуального предпринимателя; 8) принудительный снос само­вольно возводимого или возведенного строения; 9) администра­тивный арест; 10) административное выдворение за пределы РК иностранца или лица без гражданства.

Предупреждение состоит в официальной даче должностным лицом, уполномоченным налагать административные взыскания, отрицательной оценки совершенного правонарушения и предуп­реждении о нежелательности совершать впредь, повторно действия (бездействие), которыми наносится ущерб (вред) гражданам, иным лицам, общественным и государственным институтам.

Штраф - денежное взыскание, мера имущественного воздей­ствия на лиц (граждан, юридических лиц), виновных в нарушении определенных административно-правовых норм, и налагается в случае и в порядке, регламентированных КоАП.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием соверше­ния или непосредственным объектом административного право­нарушения - это административное взыскание, осуществляемое на основании статьи 49 КоАП, в соответствии с которой данный пред­мет изымается с последующей реализацией и передачей выручен­ной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по прода­же изъятой вещи.

Конфискация - административное взыскание имущественного характера, состоящее в принудительном безвозмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, а также доходов (дивидендов), денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административ­ного правонарушения¹ (ст. 50 КоАП), в пользу государства.

Лишение специального права, предоставленного гражданину, состоит в лишении правонарушителя предоставленного ему права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом (ст. 51 КоАП). В связи с применением данного взыска­ния ограничивается правосубъектность гражданина, так как он ут­рачивает возможность заниматься определенным видом деятель­ности (право охоты, право управления транспортным средством).

Административный арест - основной вид административного взыскания, применяемый в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток, а за совершение правонарушений в условиях чрезвычайного положения мера может быть применены в отношении правонару­шителя - до тридцати суток.

Лишение лицензии (патента) на определенный вид деятель­ности - административное взыскание, применяемое лицам, зани­мающимся предпринимательской, иной деятельностью на осно­вании лицензии (патента).

Приостановление либо запрещение деятельности предприни­мательства является мерой административного взыскания и при­меняется в определенных случаях(ч. 1 ст. 53 КоАП). Во-первых, дан­ное взыскание налагается только в судебном порядке. Во-вторых, дело в суде рассматривается на основании заявления уполномо­ченного органа в порядке искового производства.

Наряду с указанными мерами КоАП предусматривает примене­ние и таких, как принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения, а также административное выдворение за пределы Казахстана.

3.Законодатель к общим правилам наложения взыскания относит следующие положения:

административное взыскание (наказание) налагается в пре­ делах, предусмотренных Особенной частью КоАП;

административное взыскание должно быть справедливым, со­ ответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя;

при наложении административного взыскания на физическое лицо учитывается характер совершенного правонарушения, лич­ность виновного, в том числе его поведение до и после соверше­ния правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

при наложении административного взыскания на юридичес­кое лицо учитывается характер административного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчаю­щие и отягчающие ответственность;

наложение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения ущерба;

за одно правонарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное (дополнительные) админис­тративные взыскания.

В соответствии со статьей 61 КоАП обстоятельствами, смягча­ющими ответственность за административное правонарушение, признаются:

чистосердечное раскаяние виновного;

предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причи­ненного вреда;

совершение правонарушения под влиянием сильного душев­ного волнения либо при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств;

совершение правонарушения несовершеннолетним;

совершение правонарушения беременной женщиной или име­ющей ребенка в возрасте до одного года.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, содер­жится в статье 62 КоАП и является исчерпывающим. Этими обстоя­тельствами признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на тре­бование уполномоченных на то лиц прекратить его;

• повторное в течение года совершение однородного правона­рушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

• вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

• совершение правонарушения группой лиц;

• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

• совершение правонарушения в состоянии опьянения.

169

4. По правилам статьи 580 КоАП истечение срока давности исключа­ет возможность привлечения к административной ответственности.

На основании статьи 65 КоАП административное взыскание ис­числяется годами, месяцами или календарными днями.

Лицо не подлежит привлечению к ответственности по истече­нии двух месяцев со дня совершения административного правона­рушения, за совершение административного правонарушения в об­ласти охраны окружающей среды - шести месяцев, а в области налогообложения - по истечении трех лет.

Статья 638 КоАП определяет сроки составления протокола об административном правонарушении:

1. протокол составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения;

2. протокол составляется в ходе налоговой проверки либо по ее окончании;

3. протокол составляется в течение трех суток, когда требуется выяснить обстоятельства правонарушения (сведения о личности правонарушителя, юридическом лице и др.).

Контрольные вопросы:

1. Что такое административная ответственность, каковы ее основные признаки?

2. Какими нормативными актами регламентируется административная ответственность?

3. Что такое административное правонарушение, его признаки?

4. Кто подлежит административной ответственности?

5. Виды административных взысканий. Общая характеристика.

6. Какая ответственность может наступить по административному праву?

7. Какие факторы влияют на классификацию административных взысканий?

Литература: 1с. 142-149;3;4с. 26-30;5;8;9;10;12;13;14