Тема 6 Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

Цель: – дать понятие формы государственного управления, административного договора, правового акта управления. Уяснить юридическое значение, классификацию.

План:

1 Понятие и виды форм государственного управления.

2 Правовые акты управления: понятие, юридическое значение

3 Административно-правовой договор

1. Государственное управление – это деятельность, осуществляемая органами государственного управления и от его имени. Данная деятельность официально, имеет важное правовое значение и в силу этого ведется в определенных формах. А форма есть внешнее выражение того или иного явления.

Государственное управление в целом является подзаконной деятельностью и осуществляется в рамках действующих законов. Поэтому неправовые формы в конечном итоге служат правовым формам и направлены на выполнение законов и иных подзаконных актов управления.

Формы управления

Правовые Неправовые (организационные)

1. Подготовка, принятие и доведение 1.Осуществление организационных действий.

до исполнителей нормативно- 2. Выполнение материально-

правовых актов. технических операций.

2. Заключение административных (осуществление делопроизводства –

Договоров. переписка, размножение

3. Совершение иных юридически документов, их хранение).

значимых действий.

2. Метод государственного управления – это способ целенаправленного практического воздействия уполномоченного государством субъекта исполнительной власти на объект управления в пределах его компетенции и в соответствующей форме. /2, с.96/

Классификация методов государственного управления:

Убеждение Принуждение

Моральные: Административные:

- воспитание на положительных - административная юрисдикция;

обычаях и традициях; - распорядительство (приказы,

- моральное поощрение; разрешение).

- пропаганда.

Экономические: Психологические:

- цена; - комплектование малых групп и

- прибыль; коллективов;

- кредит; - психологическое пробуждение

- материальное поощрение. (мотивация);

- профессиональный отбор и

обучение.

Организационные:

- согласование;

- координация;

- контроль;

- организация работы

самого субъекта.

Убеждение – основной метод государственного управления в РК.

Виды убеждения:

• Виды убеждения в отношениях системы государственного управления с населением, органами и организациями:

1. Правовая работа (правовое воспитание населения).

2. Организационно-массовая работа с населением, органами и организациями (проведение пресс-конференций, собраний).

3. Профилактическая работа (проведение разъяснительной работы, рассмотрение дел об административных правонарушениях в организациях, учреждениях).

4. Поощрение граждан.

Виды убеждения в отношениях внутри системы органов государственного управления:

1. Согласование, координация деятельности органов, должностных лиц.

2. Обучение, разъяснение, консультации.

3. Организационная работа.

4. Поощрение сотрудников.

Виды административного принуждения:

• Меры административного принуждения;

• Административные взыскания;

• Меры административного пресечения

3 Административный договор является юридической формой административных правоотношений. Чтобы административным, он должен:

1) опосредовать горизонтальные административные правоотношения;

2) предполагать в качестве обязательного субъекта орган государственного управления;

3) реализовывать исполнительно-распорядительные функции органов государственного управления;

4) представлять собой соглашение сторон, направленное на достижение результата, предусмотренного

правовой нормой, определяющей компетенцию органа управления;

5) выступать в роли юридического факта, в силу которого возникает, изменяется или прекращается административное правоотношение.

Контрольные вопросы:

1 Понятие метода управления.

2 Классификация метод управления.

3 Понятие формы управления.

4 Классификация форм управления.

5 Что представляет собой административный договор?

Литература: 1 с.68-81;3;4;5;12;13