Тезисы лекций

Тема 1 Предмет и метод административного права

Цель: - обозначить особое значение изучения административного права на современном этапе. Усвоить предмет, метод, источники административного права, выделить основные виды административно-правовых отношений.

План:

1 Круг общественных отношений, регулируемых административным правом

2 Метод административного права

3 Административно-правовые нормы: понятие, структура

4 Источники административного права

5 Административно-правовые отношения

1. Предметом административного права являются те общественные отношения, которые регулируются его нормами.

Предметом административного права являются правоотношения, возникающие в процессе: организации исполнительно-распорядительных органов; административной деятельности органов исполнительной власти; административной юрисдикционной деятельности; реализации административной власти судьями; государственно-управленческой деятельности; административной деятельности органов местного самоуправления.

2. Административное право использует определенную совокупность правовых средств и способов, регулирующих воздействие своих норм на управленческие отношения, на поведение их участников. Это методы правового регулирования общественных отношений. Вместе с предметом они позволяют дать наиболее ёмкую характеристику административного права.

Данную совокупность составляют:

А) дозволения – предоставление лицам права на свои собственные активные действия;

Б) запрещения – требование воздерживаться от совершения действий определенного рода;

С) позитивного связывания – возложение на лиц обязанности к должному поведению.

3. Административно-правовые нормы – это правила должного, правомерно дозволенного поведения, устанавливаемые властными органами государства (законодательными, исполнительными) и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти.

Элементы административно-правовой нормы:

Гипотеза – характеристика условий, при которых норма реализуется.

Диспозиция – содержание правил поведения.

Санкция – последствия за нарушение правила поведения, предусмотренного нормой.

Поощрение – награждение, присвоение почетного звания и другое признание заслуг в выполнении государственного или общественного долга.

2. Классификация административно-правовых норм

Нормы административного права могут быть классифицированы по различным критериям, в зависимости от которых можно выделить их соответствующие виды.

По содержанию различают материальные и процессуальные нормы административного права.

По методу воздействия на поведение субъектов выделяют обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (дозволительные) административно-правовые нормы.

Помимо обязывающих, запрещающих и уполномочивающих норм выделяют и поощрительные нормы. По целевому назначению выделяют регулятивные и охранительные административно-правовые нормы.

Административно-правовые нормы в зависимости от юридической силы делятся на законодательные и подзаконные. Отнесение норм к одному из указанных видов напрямую зависит от места органа, их издавшего, в иерархии органов государства.

По пределу действия в пространстве различает нормы общеобязательные, установленные для исполнения всеми субъектами административно-правовых отношений, и внутрисистемные, распространяющие требования на нижестоящие звенья исполнительной власти.

4. Источники административного права – это правовые формы выражения норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно распорядительной деятельности субъектов административного права. /1, с.15/

Виды источников административного права: нормативный акт, международные акты, административный договор

5. Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения в сфере государственного управления.

Контрольные вопросы:

1 В чем состоит особенность административного права как отрасли публичного права?

2. Дайте характеристику административного права как отрасли права и как науки.

3. Раскройте содержание предмета и методов административного права.

4. Дайте характеристику источникам административного права.

5. Виды источников административного права.

6. В чем отличие нормативного правового акта от административного договора?

7. Понятие и содержание административно-правовых отношений.

8. Структура административно-правовых отношений.

Литература: 1 с.5-35;3;4;5;6;12