Методичні рекомендації до самостійної роботи

При вивченні першого питання слід знати, що функціонування та подальший розвиток місцевих фінансів відбувається на основі відповідного правового забезпечення. Так, засади місцевих фінансів сформовані в положеннях Європейської хартії про місцеве самоврядування, Всесвітньої декларації місцевого самоврядування, Декларації про принципи місцевого самоврядування країн СНД, Європейської хартії міст, Європейської декларації прав міст, Хартії українських міст. Конституція України, прийнята в 1996 році, в статті 142 встановила участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів, а в статті 143 визначаються джерела формування місцевих бюджетів. Відповідно до Закону України “При місцеве самоврядування в України” від 21 травня 1997 року місцеві органи влади мають право формувати та використовувати місцеві бюджети різних рівнів, вилучати та перерозподіляти кошти підприємств комунальної форми власності.

Розглядаючи друге питання необхідно відмітити, що у ринкових умовах господарювання подальше зміцнення місцевих фінансів пов’язане з розвитком форм власності, розширила свої межі комунальна форма власності. Розвиток комунальної форми власності потребує того, щоб її власник, тобто територіальна громада та її органи самоврядування, мали право вільно використовувати власні фонди грошових коштів. які формуються на підприємствах комунальної форми власності. Крім того, у ринкових умовах господарювання, коли в державі на високий рівень підносяться демократичні принципи її подальшої розбудови, значно розширюються права місцевих органів самоврядування, виникає необхідність передачі частини повноважень держави місцевим органам самоврядування і забезпечення їх фінансовими ресурсами для виконання своїх функціональних обов’язків.

Вивчаючи третє питання, необхідно знати, що методи мобілізації грошових коштів до доходної частини місцевих бюджетів базуються на загальних методах та джерелах фінансування. До них належать:

• пряме вилучення доходів з комунального сектора;

• отримання доходів від комунального майна та власних послуг;

• перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків;

• залучення муніципальних позик.

Питання для самоконтролю

1. В яких міжнародних документах сформовані засади місцевих фінансів?

2. Які особливості дії фінансового механізму на рівні місцевого самоврядування?

3. Які організаційні структури забезпечують функціонування фінансового механізму?

4. З розвитком яких форм власності пов’язане подальше зміцнення місцевих фінансів?

Бібліографічний список до теми

3,4,5,7,12,15,20

Змістовий модуль 1. Місцеві фінанси, їх сутність та принципи управління

Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами

Мета:

засвоєння, закріплення та систематизація знань про принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами

План вивчення теми

1. Фінансове планування та прогнозування.

2. Оперативне управління та стимулювання.

3. Фінансовий контроль як метод управління місцевими фінансами.