§ 2. Структура Высшего хозяйственного суда Украины

Новый Закон о судоустройстве внес серьезные изменения в структуру Высшего хозяйственного суда Украины.

Закон о судоустройстве вопреки Закону от 21 июня 2001 г. восстановил Пленум Высшего хозяйственного суда. Такое решение является совершенно правильным. Пленум ВХСУ крайне необходим как высший орган системы, организующий и направляющий деятельность ее, дающий разъяснения по применению хозяйственного законодательства- Закрепление последней функции по закону от 21 июня 2001 г. за Пленумом Верховного

40

Суда Украины нельзя было рассматривать убедительным и эффективным, поскольку система общих судов •Украины во главе с Верховным судом не рассматривает * хозяйственные споры (за исключением вводимой Законами от 21 июня 2001 г. и Законом о судоустройстве " повторной кассации на постановления ВХСУ). Но без практики разрешения хозяйственных споров нельзя рассчитывать на содержательные и убедительные разъяснения по применению хозяйственного законодательства. Как установлено ст. 44 Закона о судоустройстве, Пленум ВХСУ действует в составе всех судей ВХСУ и председателей хозяйственных апелляционных судов. Его компетенцией является:

1) дача разъяснений по вопросам применения хозяйственными судами действующего законодательства;

2) внесение предложений в установленном порядке о необходимости изменений в действующее законодательстве;

3) принятие решения об обращении в Конституционный суд Украины с представлением об официальном толковании Конституции Украины;

4) заслушивание информации председателя ВХСУ о деятельности соответствующих хозяйственных судов, а также сообщения заместителей председателя ВХСУ и председателей апелляционных и местных хозяйственных судов о практике разрешения дел;

5) определение количественного состава судей — членов Президиума ВХСУ;

6) утверждение состава Научно-консультативного совета при ВХСУ и положения о нем, утверждение состава редакционной коллегии печатного органа ВХСУ.

Могут рассматриваться и другие вопросы, отнесенные к его ведению. Таков обширный и важный круг проблем, отнесенных к его полномочиям. Пленум ВХСУ — это его важнейший орган, сердце, определяющее деятельность всей системы хозяйственных судов. Отсюда ясно, какая ошибка была допущена Законом от 21 июня 2001 г. № 2531 и 2538 об упразднении этого органа в составе ВХСУ. И хорошо, что эта ошибка исправлена новым Законом о судоустройстве.

В ВХСУ действует также президиум его. В него входят председатель ВХСУ, его заместители, заместители председателей судебных палат, а также некоторые судьи

41

ВХСУ, которые избираются в его состав тайным голосованием.

Согласно ст. 43 Закона о судоустройстве к полномочиям президиума ВХСУ отнесены:

1) рассмотрение вопросов организации деятельности суда, судебных палат и аппарата суда;

2) утверждение состава каждой из судебных палат;

3) заслушивание информации председателей палат об их деятельности;

4) рассмотрение материалов обобщений судебной статистики, принятие по ним соответствующих рекомендаций;

5) оказание методической помощи апелляционным и местным судам для обеспечения правильного применения законодательства.

К его ведению отнесено и рассмотрение кадровых вопросов. Таким образом, президиум не повторяет и не подменяет пленум ВХСУ, у него свои задачи, функции, свой порядок организации и деятельности.

Положительным моментом Закона о судоустройстве является возможность образования в ВХСУ судебных палат (ранее были только коллегии) по рассмотрению определенных категорий дел с учетом их специализаций. Из состава палат могут формироваться коллегии для разрешения конкретных дел.

Заслуживает внимания и воссоздание Законом о судоустройстве Научно-консультативного совета и печатных органов при ВХСУ, о которых умалчивалось в законах от 21 июня 2001 г. Эти органы помогут ВХСУ правильно ориентировать практику хозяйственных судов с учетов новейших теоретических достижений в области хозяйственного права и процесса.

ВХСУ возглавляет его председатель, который назначается и освобождается от должности Президентом Украины по представлению председателя Верховного Суда Украины из числа судей сроком на пять лет. Допускается назначение его на эту должность повторно.

Председатель ВХСУ — это основной движущий организационный мотор не только ВХСУ, но и всей системы хозяйственных судов. Он наделен широкими полномочиями, в то же время на него возлагаются большие обязанности. Главными из них являются:

организационное руководство деятельностью суда;

42

распределение обязанностей между своими заместителями;

образование судебных палат с утверждением их персонального состава в президиуме суда;

организация работы президиума;

созыв Пленума ВХСУ, внесение на его рассмотрение соответствующих вопросов, председательствование на его

заседаниях;

внесение представлений о назначении и избрании судей местных, апелляционных судов и ВХСУ, а также об освобождении их от должности;

принятие на работу и освобождение от должности работников аппарата суда, присвоение им ранга государственного служащего;

организация повышения квалификации судей и работников аппарата ВХСУ;

утверждение сметы расходов и штатного расписания на содержание ВХСУ;

представительство ВХСУ и всей системы хозяйственных судов с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, органами власти и организациями других государств.

Этот обширный комплекс важных и порой сложных задач председатель осуществляет, прежде всего, с помощью своих заместителей. Заместителей у председателя несколько, в том числе первый. Заместители председа-. теля суда назначаются на должность и освобождаются от должности из состава судей Президентом Украины по представлению председателя ВХСУ на основании рекомендаций Совета судей сроком на пять лет.

Заместители председателя суда осуществляют руководство работой подразделений суда. Первый заместитель исполняет обязанности председателя суда в случаях его отсутствия. Заместители председателя обычно являются председателями соответствующих палат, руководя их повседневной работой. Они назначают судей в состав коллегий для рассмотрения конкретных дел, председательствуют в заседаниях коллегий или назначают для этого одного из судей.

В их обязанности также входит организация ведения и анализ судебной практики, обобщение ее по рассматриваемым палатой делам, информация президиума о дея-

43

тельности палаты, оказание методической помощи нижестоящим хозяйственным судам.

Председатель ВХСУ по согласованию с президиумом суда может назначить заместителей председателей судебных палат. Они призваны выполнять поручения председателя соответствующей палаты, а в его отсутствие осуществляет обязанности председателя палаты.

Основной единицей по рассмотрению дел в ВХСУ является судья. Судьи независимы и подчиняются только закону, влияние на них каким бы то ни было образом запрещается (ст. 126 Конституции). Независимость и неприкосновенность судей хозяйственных судов обеспечивается, прежде всего, тем, что судьи в первый раз назначаются Президентом Украины сроком на пять лет, а в других случаях избираются Верховной Радой бессрочно (ст. 128 Конституции). Без согласия Верховной Рады Украины судья не может быть задержан или арестован до вынесения обвинительного приговора (ст. 126 Конституции).

При назначении и избрании судей существуют определенные цензы. Так, судьей ВХСУ может быть гражданин Украины не моложе 35 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее 7 лет, в том числе на должности судьи не менее 5 лет. Он должен владеть украинским языком и проживать на территории Украины не менее 10 лет.

Все эти требования обеспечивают надлежащее исполнение обязанностей судьями ВХСУ.

В структуре ВХСУ имеются также подразделения, задачей которых является организация и техническое обслуживание работы судей и руководства ВХСУ. Сюда относятся управление кадров, бухгалтерия, канцелярия, хозяйственный отдел и др.

Закон о судоустройстве предусматривает организацию службы судебных распорядителей, которые должны будут обеспечивать необходимый порядок в судебных заседаниях в целях спокойного, вдумчивого рассмотрения дел.