§ 2. Постоянно действующие третейские суды по хозяйственным спорам

Рассмотренное выше Положение о третейских судах касается только так называемых судов ас! пос, т.е. случайных, разовых, создаваемых для разрешения конкретных дел. Но наряду с ними существуют и постоянно действующие третейские суды, образуемые при определенных организациях, учреждениях. Общего нормативного акта по организации и деятельности таких судов также нет: Они создаются на основании приказов, распоряжений министерств, ведомств или соответствующих организаций.

Так, правление Укоопсоюза постановлением от 20 сентября 1994 г. утвердило Положение об арбитражном (третейском) суде Укоопсоюза потребительских товариществ Украины и Правила рассмотрения хозяйственных споров арбитражными судами потребительской кооперации Украины. Это было сделано на основании Закона Украины «О потребительской кооперации от 10 апреля 1992 г., в котором предусматривалось, что союзы потребительских обществ могут разрешать хозяйственные споры между организациями и предприятиями потребительской кооперации.

На товарных и фондовых биржах, как правило, также создаются арбитражные комиссии в форме постоянно действующих третейских судов. Положения о них и Правила рассмотрения споров утверждаются правлениями соответствующих бирж.

Сопоставления положений и правил рассмотрения дел этими арбитражными комиссиями (третейскими судами) показывает существенные различия в организации и деятельности разных третейских судов. Мало того, в них наблюдается отступление от основных принципов разрешения дел третейскими судами, выработанных меж-

208

дународной практикой и закрепленной в соответствующих конвенциях и договорах.

Так, в Положении и Правилах о рассмотрении хозяйственных споров третейскими судами потребкооперации Украины установлено, что дела в суде возбуждаются по исковому заявлению заинтересованных предприятий, организаций, чьи права нарушены, а также по заявлению союзов потребкооперации (т.е. вышестоящих органов) и даже по инициативе самого суда. Следовательно, здесь никакого согласия ответчика на рассмотрение дела третейским судом не требуется (а это один из принципов третейского разбирательства споров). Судьи третейского суда потребкооперации не избираются сторонами, а назначаются руководителем суда. Не вправе стороны определять место и время рассмотрения дела, разрешать его с участием их представителей или только по представленным материалам, назначать экспертизу или нет и т.п. Все эти вопросы отданы на усмотрение судьи. Порядок проверки правильности решений установлен аналогичный тому, который действовал ранее в государственном и ведомственных арбитражах. И вообще авторы Положения и Правил рассмотрения дел третейскими судами потребкооперации в основном переписали нормы из действовавшего арбитражного процессуального кодекса Украины и по существу восстановили в системе ведомственный арбитражный суд. Между тем согласно Закону Украины «Об арбитражном суде» и постановлению Верховной Рады Украины от 6 ноября 1991 г. «О порядке введения в действие Арбитражного процессуального кодекса Украины» ведомственные арбитражи ликвидированы. Ранее рассматриваемые ими дела передавались в ведение государственных арбитражных судов, а при согласии сторон в третейские суды (а не ведомственные арбитражи), надлежаще создаваемые и действующие в установленном порядке. Правда, следует тут же оговориться, что этого «установленного порядка» для постоянно действующих судов в Украине не существует. Вот и действуют министерства, ведомства, фирмы, биржи и др. организации при создании своих постоянных третейских судов при отсутствии направляющего правового акта так, как им заблагорассудится. Разнобой в организации и деятельности этих судов беспредельный. Но поскольку третейские суды, хотя и общественные органы, но правовые учреждения, то и

209

деятельность по основным показателям, вопросам должна быть однообразной, если мы хотим, чтобы законность была у нас единой.

Вот почему давно назрела необходимость принятия Закона или хотя бы Положения о третейском рассмотрении хозяйственных споров в Украине. При этом такой правовой акт должен быть единым для разовых и постоянно действующих третейских судов. Нет надобности изобретать какой-то особый свой Украинский правовой велосипед. Есть международные правовые акты, практика других государств в третейском рассмотрении хозяйственных споров. Их надо использовать с учетом, конечно, специфики наших социально-экономических отношений. И прежде всего желательно учесть опыт Российской Федерации, в которой, как отмечалось выше, Верховный Совет еще 24 июня 1992 г. утвердил Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров.1 В нем с использованием международного законодательства и практики в основном удачно решены вопросы организации и деятельности третейских судов по разрешению хозяйственных споров как разовыми (ай Ьос), так и постоянно действующими третейскими судами (институционными). А в июле 2002 г. в России принят Закон «О третейских судах в РФ».