§ 6. Особенности процедуры банкротства

отдельных категорий субъектов

предпринимательства

Особенностям производства по признанию банкротства некоторых субъектов предпринимательства посвящен специальный раздел Закона:

1. Он, во-первых, установлен для градообразующих предприятий, к которым относятся, такие, количество работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующей административно-территориальной единицы, а также предприятия, число работников которых превышает пять тысяч человек.

Учитывая чрезвычайно важное значение такого предприятия для жителей города, в котором оно расположено, Закон предусматривает льготный порядок признания его банкротом. В процедуре участвуют представители местного органа самоуправления, а при необходимости и представители центрального органа исполнительной власти. Эти органы вправе заключить с кредиторами договор поручительства по обязательствам должника. В случае неисполнения обязательства должником в установленный срок поручители несут солидарную ответственность перед кредиторами. Срок санации градообразующих предприятий может быть продлен до десяти лет. Таким образом, здесь предусматривается санация со стороны определенных органов исполнительной власти с предоставлением длительного срока ее для осуществления.

Кабинет Министров или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов могут в любое время до окончания процедуры санации рассчитаться со всеми кредиторами должника. В этом случае дело производством прекращается.

2. Специфика процедуры банкротства применяется и к особо опасным предприятиям, к которым относятся

167

предприятия угольной, горнодобывающей, атомной, химической, химико-металлургической, нефтеперерабатывающей и иных отраслей, определенных соответствующим решением Кабинета Министров.

Особенности процедуры по этим делам направлены на то, чтобы предотвратить при ликвидации этих предприятий причинение вреда жизни, здоровью граждан, сооружениям, окружающей среде.

И по этим делам срок санации может быть прбдлен до десяти лет.

В делах этой категории кроме представителей местного самоуправления и центральных органов исполнительной власти могут участвовать представители органов по вопросам чрезвычайной ситуации, охраны окружающей среды, ядерной безопасности, геологии и использования недр.

И здесь может быть заключен договор поручительства между кредиторами и органами местного самоуправления или центральными органами исполнительной власти. И в этом случае Кабинет Министров и местный орган самоуправления в лице соответствующих уполномоченных ими органов в период санации могут погасить долги должника.

Особенностью этих дел является и то, что если открывается ликвидационная процедура, то предприятие может быть продано только по конкурсу (аукционная форма не допускается), при этом покупатель обязывается обеспечить безопасность деятельности предприятия, надлежащую охрану труда, безвредность для окружающей среды, сохранение рабочих мест не менее как для семидесяти процентов работников, занятых на производстве на момент продажи.

3. Особенности банкротства сельскохозяйственных предприятий объясняется прежде всего сезонным характером сельскохозяйственного производства. Следует иметь в виду, что предусмотренная Законом специфика применяется не только к предприятиям, которые непосредственно занимаются производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и получают от этого выручку не менее пятидесяти процентов от общего дохода, но также к рыболовецким хозяйствам, выручка которых от этой деятельности также составляет не менее пятидесяти процентов.

По этим делам при введении процедуры распоряжения имуществом должен учитываться сезонный харак-

168

тер сельскохозяйственных работ, что определяет возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены после завершения соответствующего периода работ.

Санация по этим делам вводится на срок до окончания периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации продукции. Но срок этот не может превышать пятнадцати месяцев.

В случае признания банкротом такого предприятия и распродажи недвижимого имущества преимущественное право на приобретение его (при прочих равных условиях) предоставляется сельскохозяйственным предприятиям и фермерским хозяйствам, расположенным в данной местности.

4. Особенностью процедуры банкротства страховщиков является прежде всего то, что участником таких дел является Государственный орган по надзору за страховой деятельностью. При проведении ликвидационной процедуры целостный имущественный комплекс страховщика может быть продан только страховой организации, при этом она должна взять на себя обязательства банкрота по договорам страхования, страховой случай по которым не наступил ко дню признания страховщика банкротом.

5. Особенностью производства по делам о банкротстве профессиональных участников рынка ценных бумаг является то, что по этим делам обязательным участником должен быть Государственный орган по регулированию рынка ценных бумаг. Распорядитель имущества "по таким делам должен иметь лицензию не только Агентства по делам о банкротстве, но и от упомянутого органа по регулированию рынка ценных бумаг.

Распорядитель имущества в десятидневный срок после своего назначения обязан направить сообщение клиентам должника, передавшим ему ценные бумаги, о возбуждении дела о банкротстве.

Ценные бумаги и другое имущество клиентов должника не включаются в состав ликвидационной массы.

6. Особенность производства дел о банкротстве граж-*" данина-предпринимателя состоит, в частности, в том,

что дела эти не могут быть возбуждены кредиторами по требованиям, связанным с возмещением вреда жизни, здоровья граждан, со взысканием алиментов и других требований личного характера. Однако после возбуждения дела другими кредиторами по другим основаниям и эти требования могут быть заявлены.

169

Гражданин-предприниматель сам может возбудить дело о своем банкротстве, представив суду план погашения своих долгов, указав в нем срок его выполнения, размер сумм, которые будут ежемесячно направляться на погашение задолженности, размер сумм, которые будут оставляться должником на содержание семьи. Копия плана направляется кредиторам и другим участникам процесса. Если у кредиторов не будет возражения против плана, суд может утвердить его и приостановить производство по делу на срок до трех месяцев.

Возбуждая дело о банкротстве гражданина-предпринимателя, суд налагает арест на имущество должника за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание согласно гражданскому процессуальному законодательству. При признании должника банкротом это имущество не включается в состав ликвидационной массы.

Постановление о признании гражданина-предпринимателя банкротом и исполнительный лист на основании его направляется государственной исполнительной службе для реализации имущества.

7. Особенности банкротства сельского (фермерского) хозяйства.

Дело о банкротстве сельского (фермерского) хозяйства может возбуждаться лишь в том случае, если оно в течение шести месяцев после окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ окажется неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и выполнить обязанности по уплате налогов и обязательных платежей. Если дело возбуждается по заявлению самого должника, то для этого необходимо письменное согласие всех членов хозяйства. (Но заявление подписывается только головой хозяйства.

К заявлению кроме документов, приобщаемых в общем порядке (ст. 7 Закона), необходимо Т0.КЗК6 приобщать:

а) сведения о составе и стоимости имущества хозяйства;

б) сведения о составе и стоимости имущества, которое принадлежит лично членам хозяйства;

в) размер доходов, которые могут быть получены хозяйством по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Если дело возбуждается по заявлению кредитора, то те же документы приобщаются должником к своему отзыву на заявление кредитора.

170

Голова хозяйства в двухмесячный срок после возбуж-,ения дела может представить суду план возобновления [латежеспособности хозяйства. Если суд признает его •еальным, он может вынести определение о введении процедуры распоряжения имуществом должника. Она вводится на срок до пятнадцати месяцев. При исключительных обстоятельствах (стихийное бедствие, эпизоотия и т.п.) срок может быть продлен на один год.

По этим делам распорядителем имущества может быть назначено лицо, не имеющее лицензии арбитражного управляющего. Это объясняется тем, что по этим делам не так важно знание процедур о банкротстве вообще, как свободное владение технологией сельскохозяйственного производства данного хозяйства — банкрота. И в этом случае цель та же — обеспечить справедливое распределение имущества должника между кредиторами пропорционально их требованиям.

При этих обстоятельствах могут обратиться в суд с требованиями к должнику в месячный срок после публикации о возбуждении дела о банкротстве должника. Признавая должника банкротом, суд открывает ликвидационную процедуру и назначает ликвидатора. Им может быть председатель ликвидационной комиссии независимо от наличия у него лицензии.

Если собственник должника или ликвидационная комиссия обратится в суд при отсутствии документов о недостаточности средств у должника для погашения всех долгов, то суд по результатам рассмотрения дела может отказать о внесении записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины.

В этом случае собственник должника, руководитель его, председатель ликвидационной комиссии несут солидарную ответственность по неудовлетворенным денежным требованиям кредиторов (п.п. 5, 6 ст. 51 Закона). Такая жесткая мера направлена на то, чтобы предупредить фиктивное признание предприятий банкротами с неблаговидными целями.

8. Особенности банкротства отсутствующего должника. В условиях перехода к рыночной экономике нередко «случаются факты, когда руководители созданных предприятий или просто отдельные лица, набрав большие деньги у контрагентов, прекращают свою деятельность и исчезают. В этом случае признание их банкротами имеет существенные особенности.

171

Закон от 7 марта 2002 г. значительно расширил и уточнил ст. 52 Закона от 30 июня 1999 г. Во-первых, он конкретно определил, при каких обстоятельствах должник считается отсутствующим. Этот факт признается не только тогда, когда гражданин предприниматель — должник или руководящий орган юридического лица отсутствует по своему местонахождению, но и тогда, когда должник в течение года не представлял в органы налоговой службы налоговые декларации, документы бухгалтерской отчетности, а также при наличии других признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской деятельности должника.

Заявление о возбуждении дела может быть подано любым кредитором независимо от размера его требова,-ний и сроков исполнения обязательств должником.

Суд, приняв заявление к рассмотрению, в двухнедельный срок выносит постановление о признании должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру. Ликвидатором назначается кредитор — заявитель при наличии его согласия.

При выявлении имущества отсутствующего должника ликвидатор-кредитор заменяется арбитражным управляющим. Определение суда об этом направляется Агентству по делам о банкротстве, которое в течение 7 дней должно выделить ликвидатора из числа работников Агентства.

Ликвидатор письменно уведомляет о признании отсутствующего должника банкротом всех известных ему кредиторов, которые в месячный срок могут направить заявления ликвидатору с требованиями к банкроту.

Если ликвидатор выявляет имущество отсутствующего должника, то суд по его ходатайству может прекратить упрощенное производство по делу, установленное ст. 52 Закона, и перейти к осуществлению общих процедур, предусмотренных этим Законом.

9. Особенности проведения санации должника его руководителем. Иногда руководители предприятий в поисках выхода из тяжелого финансового положения сами обращаются в суд с заявлением о банкротстве руководимого предприятия. Это возможно при наличии двух обстоятельств:

а) решения собственника имущества должника (органа, уполномоченного управлять имуществом;

172

б) письменного согласия кредиторов, сумма требований которых превышает пятьдесят процентов общей за- '

долженности.

Поскольку в этих случаях, как правило, преследуется цель санаций, то при подаче заявления представляется план санации. Он должен согласовываться с кредиторами. Сам руководитель при согласии кредиторов может быть назначен судом санатором. Наряду с ним назначается и распорядитель имущества должника.

После возбуждения дела заявитель обязан сообщить об этом в официальных печатных органах о должнике, собственнике его имущества, о самом руководителе санацией и распорядителе имущества.

В течение месяца после публикации кредиторы могут подать в суд заявления о своих требованиях к должнику или возражения против санации должника руководителем его.

Закон от 7 марта 2002 г. ст. 53 Закона от 30 июня 1999 г. изложил в новой редакции, дополнив ее некоторыми новыми положениями. Установлено, что управляющий санацией — руководитель должника выполняет полномочия по санации без лицензии и получает заработную плату в том же размере, в каком получал до назначения его управляющим санацией.

Руководитель должника — управляющий санацией представляет план санации, согласованный с кредиторами.

Он же совместно с распорядителем имущества рассматривает требования кредиторов и составляет реестр этих требований и уведомляет о результатах рассмотрения заявителей и суд.

Суд утверждает план санации, после чего должник

реализует его.

Если план санации не выполняется или он не приводит к восстановлению платежеспособности должника, процедура банкротства осуществляется на общих основаниях.

По представлению комитета кредиторов или распорядителя имущества руководитель должника — управляющий санацией может быть освобожден судом от исполнения полномочий управляющего санацией.

Таким образом, особенности банкротства некоторых видов должников объясняется различными причинами, но во всех случаях это направлено на возможность восстановления платежеспособности должников с обеспечением прав и интересов кредиторов, а также общества.

173