§ 3. Задачи и функции хозяйственного суда

Наряду с общей задачей осуществления правосудия в хозяйственных взаимоотношениях, надо указать на три конкретные, связанные между собой, но в то же время самостоятельные задачи. На первое место необходимо поставить задачу по защите прав и охраняемых законом интересов участников хозяйственных правоотношений. Эта задача разрешается с помощью функции рассмотрения конкретных дел в судебных заседаниях. Рассматривая дела и устанавливая невыполнение обязательства или исполнение его ненадлежащим образом в отношении количественных, качественных показателей, сроков и т.п., суд возмещает убытки пострадавшей стороны, взыскивает штрафные санкции с правонарушителя. По договорным спорам суд корректирует условия договора в соответствии с законом и с учетом желаний и возможностей сторон. По делам о признании недействительными актов суд защищает права и интересы хозяйствующих субъектов от неправомерных действий тех или иных органов.

Осуществление главной задачи суда неразрывно связано со второй задачей — содействие укреплению законности в сфере хозяйственных отношений. Рассматривая конкретное дело и право, суд тем самым воспитывает

духе строгого исполнения законодательства. Эта задача может исполняться и с помощью такой важной функции суда, как обобщение практики по важнейшим категориям споров или по отдельным предприятиям, организациям, к которым часто в значительном количестве предъявляются иски. Анализируя обобщения и делая из них определенные выводы, суд может направлять частные определения, сообщения надлежащим органам для принятия долж,ных мер.

Третьей задачей хозяйственного суда является внесение предложений, направленных на совершенствование правового регулирование хозяйственной деятельности. Особенно актуальную работу в этом плане проводит Высший хозяйственный суд и, в частности, его председатель Д.Н. Притыка. Высший хозяйственный суд принимал непосредственное участие в разработке и предварительном обсуждении упомянутых выше Законов, принятых 21 июня 2001 г., об изменении законов об арбитражном суде и Арбитражного процессуального кодекса. Высший хозяйственный суд также проявлял живой* интерес к проекту Хозяйственного кодекса. Тесная связь суда с другими органами по подготовке новых и обновлению действующих законов в области хозяйства дает возможность при издании их учитывать сложившуюся практику при решении соответствующих вопросов.

Необходимо обратить внимание, что иногда смешивают задачи и функции хозяйственного суда. Хотя они тесно связаны между собой, но в то же время существенно различаются. Если задача — это цель, которая ставится и должна достигаться судом в процессе деятельности, то функция — это сама деятельность во имя достижения соответствующей задачи.

§ 4. Принципы хозяйственного процессуального права

Известно,.что принципы — это исходные основополагающие положения того или иного явления, четко определяющие его сущность. В этом аспекте принципами хозяйственного процессуального права являются те руководящие начала, которые определяют характер организации и деятельности хозяйственных судов, участников процесса, содержание важнейших институтов и норм.

18

Среди ученых нет единого мнения о количестве и ви-ах принципов арбитражного (хозяйственного) процес-а. И.Г. Побирченко разграничивает принципы арбит-ажного процесса на три группы:

1) конституционные (партийное руководство, социа-истическая законность, охрана социалистической соб-твенности, демократический централизм);

2) межотраслевые (объективная истина, диспозитив-ость, равноправие сторон, состязательность, непосред-твенность, оперативность);

3) специфические (добровольное урегулирование спора амими сторонами, представительство сторон, арбитри-ование, принудительное исполнение решений, активное оздействие на улучшение активности хозяйственных рганов)1.

Само название некоторых из этих принципов пока-ывает их архаичность в связи с изменением социаль-о-экономического и политического строя в стране пос-е распада Советского Союза и обретения Украиной са-остоятельности.

Т.Е. Абова также указывает на три категории принци-ов, именуя их общими, межотраслевыми и отраслевыми.2 Кратко касаясь общих и межотраслевых принципов, на основное внимание уделяет отраслевым. При этом подразделяет их на принципы, определяющие организацию разрешения споров (законность, независимость судей, объективная истина, солидарность интересов участников процесса и их равноправие, участие общественности в процессе); и принципы, определяющие развитие процесса (непосредственность урегулирования разногласий сторонами, арбитрирование, состязательность, быстрота, экономичность процесса, активное воздействие на предприятия и организации).

Конечно, не все перечисленные принципы находят ныне применение в процессе. Так, едва ли можно говорить о солидарности интересов сторон процесса в современных условиях, когда в рыночных отношениях господствует непримиримая конкуренция. Отпало и участие общественности в процессе в связи с изменением экономи-

1 И.Г. Побирченко. Советский арбитражный процесс. — Киев.— 1988.— С. 119.

2 ТИ.Абова. Арбитражный процесс в СССР. — М. — 1985. — С. 78.

19

ческих и идеологических начал хозяйственной деятельности. Нецелесообразным представляется разделение принципов на организационные и процедурные, так как почти каждый из них содержит те и другие элементы. Не делает этого и законодатель. В настоящее время принципы хозяйственного процесса довольно четко определены в Конституции, в Закбне «О судоустройстве Украины» и в Хозяйственном процессуальном кодексе. Ранее действовавший Закон «О хозяйственном суде» в ст. 4 конкретно перечислены шесть принципов:

1) законность;

2) независимость суда, подчинение его только закону;

3) равенство сторон перед законом и судом;

4) арбитрирование (исключен Законом от 21 июня 2001. г.);

5) гласность, т.е. открытое рассмотрение дел за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или .коммерческой тайны или когда есть обоснованные возражения одной из сторон;

6) обязательность исполнения решений, определений, постановлений хозяйственного суда.

После принятия Конституции в 1996 году, в соответствии со ст. 129 этот перечень был дополнен еще одним принципом — состязательностью сторон, свободным представлением ими доказательств в обоснование своей позиции.

Закон Украины от 21 июня 2001 г. № 2538 дополнил принципы процесса следующими:

1) полное фиксирование судебного процесса техническими средствами в порядке, установленном законом;

2) обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решений суда, кроме случаев, установленных законом.

Остановимся кратко на указанных принципах.

1) Законность является ведущим принципом хозяйственного процессуального права, как в организационном, так и в процедурном аспектах. В организационном плане он означает, что хозяйственные суды созданы и действуют на основании Конституции, Закона «О судоустройстве Украины», ХПК и других упоминавшихся ранее нормативных актов. Конституция четко определила правовой статус Хозяйственных судов как части всей судебной системы. В Конституции закреплены основные принципы судебных органов.

20

Развернутое содержание законности в организации озяйственных судов дано в Законе «О судоустройстве краины». Как отмечено ранее он определяет систему и труктуру хозяйственных судов, их задачи, принципы, олномочия каждого звена в системе, характер взаимосвязи между ними.

Основным, работающим актом в процессуальной деятельности хозяйственных судов является ХПК. В этом плане целесообразно различать материально-правовую и процессуальную законность. Под материально-правовой следует понимать строгое соблюдение источников материального права, регулирующих хозяйственные правоотношения, в соответствии с которыми и должны разрешаться конкретные дела.

Законность в процессуальном смысле означает, что процесс рассмотрения споров должен проходить в полном соответствии с порядком, установленным процессуальными нормами. Следует заметить, что это требование не является пустой формальностью, оно направлено на наиболее объективное, полное и эффективное выяснение истины в споре, на надежную и справедливую защиту нарушенных прав и интересов хозяйствующих субъектов, на предотвращение вольностей и произвола в ведении процесса,

2) Независимость судей, в том числе от законодательной и исполнительной власти, подчинение их только закону обеспечивает полную самостоятельность их в разрешении.подведомственных дел. Независимость судей провозглашалась и в Конституции СССР 1977 г. и Конституции УССР 1978 г. Но тогда она действительно только провозглашалась, а фактически носила сугубо формальный, нереальный характер. О какой независимости судей можно было говорить, если они избирались местными Советами депутатов трудящихся, при этом на определенный срок, финансировались и обеспечивались материальными ресурсами исполкомов местных Советов. А партийные органы в силу статьи 6 Конституции СССР могли в любой момент вызвать судью на «ковер» и дать «руководящие указания». Мало того, такие указания нередко давались и по телефону. Недаром говорят, что тогда существовало «телефонное право».

В настоящее время независимость судей обеспечивается в самой Конституции целым рядом конкретных мер. Прежде всего, первоначальное назначение судьи

21

пЧИИИИИтййН*1*

сроком на пять лет осуществляется Президентом Укра- I ины. Все другие судьи (кроме Конституционного суда) избираются Верховной Радой бессрочно (ст. 128). Это реально гарантирует независимость судьи.

Судья не может быть без согласия Верховной Рады задержан или арестован до вынесения обвинительного приговора (ст. 126). Финансирование судов осуществляется по отдельной статье государственного бюджета. Все это и обеспечивает подлинную независимость судей. Они действительно имеют полную возможность осуществлять правосудие в строгом соответствии с действующим законодательством и своим правосознанием.

3) Равенство сторон перед законом и судом означает: все, что положено одной стороне в процессе, то же самое разрешается и другой. Какая-либо дискриминация в отношении любой из сторон недопустима. Обе стороны на равных началах вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, давать объяснения, возбуждать ходатайства, заявлять отвод судье, эксперту, обжаловать решение, определение и т.д. Различие в правах сторон имеет место лишь в отношении тех действий, которые может совершать только одна из них в силу своего положения в споре. Так, отказ от иска, изменение его размера, оснований может иметь место только со стороны истца. В то же время признание иска может исходить лишь от ответчика. Равноправие сторон в процессе является важной гарантией их состязательности в защиту своих интересов.

4) Гласность процесса закреплена в п. 7 ст. 129 Конституции и ст. 4.4 измененного ХПК. Гласность означает рассмотрение дел в открытом судебном заседании с правом присутствия на нем любых граждан, а также представителей средств массовой информации и других организаций. Исключение допускается лишь тогда, когда это противоречит интересам государственной или коммерческой тайны или когда есть обоснованные возражения хотя бы одной из сторон.

Открытое судебное заседание обеспечивает достижение двух целей. Во-первых, это помогает достижению превентивной задачи суда, поскольку все присутствующие в заседании имеют возможность делать вывод о том, как следует поступать в той или иной правовой хозяйственной ситуации. Во-вторых, как сейчас принято говорить, этим обеспечивается определенная прозрачность

22

процесса, контроль снизу над работой суда, препятствующий принятию заведомо неправильных решений.

5) Полное фиксирование судебного процесса техническими средствами с помощью аудио и видеозаписи с разрешения суда гарантирует сторонам полное и беспрепятственное отражение процесса, которое дает им возможность уверенно защищать свои права.

6) Апелляционное и кассационное обжалование решений, установленное Законами от 21 июня 2001 г., на-

; правлено на совершенствование порядка проверки правиль-\ ности решений местных и апелляционных судов, исправ-; ления допущенных ими ошибок (об этом подробнее ниже).

7) Обязательность исполнения решений, определений, | постановлений суда обеспечивает реализацию их в доб-; ровольном или принудительном порядке. Каким бы

■ обоснованным и убедительным ни было решение суда, I но если оно остается только на бумаге в деле суда, прак-

■ тическая ценность его равна нулю. Исполнительное про-I изводство является важной завершающей стадией хо-I' зяйственного процесса. Не случайно создана специаль-I ная Государственная исполнительная служба, порядок I деятельности которой определен специальным Законом I (и об этом подробнее ниже).

■ 8) Принцип состязательности сторон направлен, преж-I де всего, на выяснение истины по спору, которую суд I должен установить на основании доказательств, пред-I ставляемых сторонами, их объяснений, дискуссии по об-I стоятельствам дела. Недаром говорится, что истина I рождается в споре. Эта формула как нельзя, кстати, при-I менима к хозяйственному процессу.

■ Нельзя не сказать о принципе диспозитивности. Хотя I он не указывался среди других в ст. 4 Закона «О хозяй-Р ственном суде», однако он пронизывает все судопроизводство по делу в соответствии с конкретными нормами ХПК. Известно, что диспозитивность означает возможность сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Это проявляется в праве истца изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований, в праве ответчика признать иск полностью или частично (ст. 22 ХПК). Стороны вправе заявить отвод судье (ст. 20 ХПК), эксперту (ст. 31 ХПК), обжаловать решение (ст. 100 ХПК) и т.д. Следовательно, на протяжении всего процесса стороны активно используют свои полномочия в полном соответствии с

23

принципом диспозитивности. Он ярко отражает демократизм процесса, активное участие сторон в его развитии. Поэтому следовало бы закрепить этот принцип, тем более что в ст. 129 Конституции при перечислении принципов судопроизводства говорится, что Законом могут быть определены иные принципы в судах отдельных судебных юрисдикции.

О языке судопроизводства. Близко примыкает к принципам положение о языке судопроизводства в хозяйственных судах. Как указано в ст. 3 ХПК, язык хозяйственного производства определяется ст. 21 Закона Украины «О языках в Украинской ССР». Это значит, что производство, в суде, как правило, должно вестись на государственном украинском языке. Однако в тех случаях, где большинство населения постоянно использует свой национальный язык, судопроизводство можно вести на этом языке. Так, например, совершенно правомерно ведение хозяйственного процесса в Донецке, Луганске, Одессе, Симферополе, где большинство населения является русскоязычным, как на украинском, так и на русском языке. При этом, если тот или иной участник процесса не владеет свободно соответствующим языком, то в процесс должен быть приглашен переводчик. |