Актуальні проблеми гірничого права.

1. Проблеми формування гірничого права як самостійної галузі права, зак-ва та навчальної дисципліни.

2. Науково-правова концепція кодифікації законодавства про надра.

3. Інституційне забезпечення розвитку надрового права України.

4. Правове забезпечення додержання законності в гірничодобувній галузі.

Башмаков Правопользование недрами в СССР 1974

Мороз Недра Республики Беларусь

Басин Контрактное недропользование

Бернштейн Очерки концессионного права

Горное право, учебник для вузов

Кірін Правове забезпечення видобування корисних копалин

Історичні форми використання надр – гірнича аксцесія, регалія, концесія та гірнича свобода. Акцесійне право врегульовувалося ще в Римському праві, згідно з яким надра вважались плодами землі, землекористувачу дозволялось використовувати корисні копалини.

Регалія (лат – те, що належ монарху) – право на одержання певного доходу від використання надр, виключне право монарха. Право на користування надрами в межах держави надавалось з дозволу монарха.

Свобода – право вільного пошуку корисних копалин на будь-яких землях за умови сплати відповідних податків та виплати винагороди землевласнику понесених збитків у зв’язку з розробкою його земельної ділянки.

Концесія – уступка у своєму монопольному праві третім особам на певних умовах. (врегульов Саксонським зерцалом, Золотою буллою, Гірничим законом Франції, окремими рішеннями рос царів – Івана Грозного).

За нашим зак-ом, питання вирішується – легітимним визначенням надр – частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного виявлення і освоєння.

Ґрунти (є об’єктом земельного права)

Надра не мають чітко визначеної нижньої межі – простягаються до ядра землі.

Надра утворюють заповнений орг. і неорг речовинами простір, що знах в твердому, рідкому, газоподібному стані у простих сполуках чи структурах або в складних сполуках і простягаються до глибин, які можна технологічно освоїти. (відомі глибини до 15 км.)

З природничої точки зору надра – складова частина планети. Матеріальні тверді, рідкі, газоподібні речовини, які представл собою речовину, томливо, необхідні суспільству для його існування – з економічної точки зору.

Надра включ корисні копалини, які можуть бути використані безпосередньо або шляхом вилучення з них корисних компонентів.

Загальнодерж і місцевого значення. Загальнопоширені та не загальнопоширені корисні копалини – іноді вживається такий термін.

Важковидобувні та виснажливі.

Корисні копалини формують родовища – нагромадження мінеральних речовин.

Закон визнач природні родовища корисних копалин та техногенні родовища корисних копалин – місця, де накопичилися відходи збагачення, переробки мінеральної сировини, запаси яких мають природне значення.

Родовища утворюють не лише тверді, газоподібні та інші речовини, а і рідкі – підземні води.

Всі надра складають державний фонд надр, що включ ділянки надр, що використовуються та не залучені до використання, в т.ч. – континентального шельфу та виключної морської економічної зони.

Такі об’єкти можуть надаватись у користування, щодо них формуються спеціальні органи; підляг державному обліку.

Формуються відносини щодо власності на надра, щодо використання, управління, відповідальності.

Гірничі чи надрові правовідносини? Як назвати?

Горное право – немецкий термин (Кирин).

Відносини щодо надр – надрові і регулюються нормами КУ, КУ про надра, ЗУ Про охорону нпс, ЗУ Про державне регулювання видобутку і використання дорогоцінних….., Про засади функт-ння ринку природного газу; Гірничим законом, ЗУ Про угоди про розподіл продукції, ЗУ Про газ (метан) вугільних родовищ, Про державну геологічну службу, Про трубопровідний транспорт, Про енергозбереження, Про природні монополії, Про охорону праці…

Як назвати галузь – надрове право та зак-во. Предметом є велика кількість відносин.

Проблеми видів користування надрами – за загальними положеннями, видами надрокористування є геологічне вивчення в тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин, видобування корисних копалин, будівництво споруд для підземного зберігання нафти, газу… За своїми юридичними хар-ми, право надрокористування можна розгляд з об і суб точок зору. Як сукупність правових норм, що регулюють підстави вин, зміну…. Як сукупність прав землекористувача.

В Україні робиться спроба зробити Єдине вікно задля спрощення процедури ліцензування.

23.06.2010 Порядок проведення 2010 року аукціонів продажу спеціальних дозволів на користування надрами.

Розпорядженням КМУ утворюється комітет. Такий комітет, представлений міжвідомчою комісією, проводить аукціон. В Урядовому кур’єрі публікується інф-ія про ділянку надр.

Дозволи надаються на всі види використання надр, що визначені у Кодексі.

Істотні умови дозволів – вимоги, правила, стандарти, якість проведення робіт із зазначенням технологій видобування, порядку, заходи щодо запобігання негативним екологічним наслідкам, щодо забезпечення безпеки забудовних територій.

Ознака права спеціального надрокористування є платність.

Платність геологічного вивчення надр????????

Надрове право України, і в його складі – геологічне право, гірниче та деякі інші.

Кірін тези щодо формування предмета геологічного права України (конференція Харків).

Вимоги екологічної безпеки. Проблема додержання законності полягає у виявленні таких правопорушень. Наприклад, видобування піску із річок, добування гравію із гірських річок.

Пропонується суб’єкт відповідальності – юридична особа.

Проблеми кримінальної відповідальності. Дані Генпрокуратури – скільки виявлено правопорушень в сфері використання та охорони надр?

Молодцов Правовой режим морських вод

Мовчан Международное морское право. Основные положения.

Вылержанин

Вітовська Правове регулювання використання природних ресурсів виключної морської економічної зони..

Чорноус Правове регулювання використання природних багатств

Валевська Правова охорона довкілля та природного басейну…

1. Правові основи державної екологічної політики щодо виключної морської зони…

З 2 половини 20 ст – коли деякі прибережні держави лат америки і африки в односторон порядку проголосили про свої економ зони. При цьому їх розмір 100-350 морськи миль. Кожна країна встановила правовий режим. Це призвело до різних конфліктів – лангустових, тунцових та інших воїн. Тому були пришвидшені роботи ООН. Конф з морського права 1958 – ухвал Конв про територ море, про прилеглу зону, про відкрите море, про рибальство та охорону живих ресурсів моря, про континентальний шельф. До більшості цих Конв приєдналася УРСР. Наслідком багаторічних робіт – Конв з морського права, яка визначила виключну мор ек зону та конт шельф, як об’єкти міжнародних відносин, та щодо яких існує нац. інтерес, особливо якщо така держава визнана як морська країна. У прагне утвердитися в межах…

ЗУ Про правонаступництво У – визнані такими, що діють в її межах – союзні НПА. (Висоцький – вони не втратили актуальність). Указ Презид 6.02. 1968 Про континет шельф; Пост Ради Мін СРСР Про порядок проведення робіт на конт шельфі СРСР та охорону його природних багатств; 11.01.1974 Про затв положення про охорону контент шельфу СРСР.

ЗУ Про ох нпс – такі об’єкти чітко не визначені. Про них можна прочитувати поміж рядків (інші природні комплекси). Екологічні системи – вваж акваторії Чорного і Азов морів.

Ст. 39 – природні ресурси виключної…. – природні ресурси загальнодержавного значення.

За часи формування незал держави – проблеми: факти запливу суден інших держав з метою захоронення небезпечних речовин; виловлювання живих ресурсів моря;

1995 – з метою врегулювати проблеми – прийнято 3.07.1995 - П КМУ Такси для обчислення розміру відшкодування збитків….; ЗУ Про виключну мор ек зону; П КМУ 19.01.1996 – затв правила охорони….від забруднення та засмічення; 12.06.1996 – Положення про порядок ох суверенних прав У…

Однак ці НПА не повною мірою вирішили ці проблеми. Зокрема, починаючи з 90-х років поруш питання про розмежування цих зон (Ріш КМУ Міжвідомча комісія) – неврегульованість цих питань; Делімітація цих кордонів.

ПКМУ 7.10 – Морська Доктрина України – У визначена як морська держава. Визначено державну мор політику У, метою та завданням є визнач інтересів України у зовнішній політиці в Азов і Чорн морях, Керченській протоці та інших районах Світового океану. Реаліз державної політики сприятиме активній транс корд співпраці у сфері морегосподарської діяльності охорони нпс, формуванню суч сусп.-ек засад сталого провадження морської діяльності; заб у внутр. водах і тер морі режиму судноплавства, що відпов вимогам і стандартам м права і між нар бепеці судноплавства. Нац інтересами у сфері держ мор політики та принципи її реаліз – задовол потреб народу та економіки у використанні ресурсів Азов та Чорного морів…, заб її безпеки та суверенітету, шляхом провадж екон – доцільної та екол-безпечної морегосп діяльності, повяз з вивченням, видобуванням, використанням, збереженням та відтворенням природних ресурсів, проведення наукових досліджень; заб розвитку мор туризму, спорту та відпочинку; захисту та заб свободи відкритого моря (безпечного судноплавства, польотів пов суден, проведення наукових досліджень на провадж ін. д-ті); договірно-правового оформлення держ кордону на морі, його охорони і захисту суверенних прав України….; реаліз держ мор політики У баз на принципах провадж мор д-ті на Конст засадах та згідно з принципами мор економічного права, заб права власності, підтримка прав режиму морів, використання їх в мирних цілях; зд контролю за станом використання природних ресурсів цих зон; збереження нпс, заб екобезпеки та підтримання еколог рівноваги морського середовища.

Шляхи розв’язання завдань – розробка програм, прогнозних та інших документів; встановлення зборів та плати за видобування живих та неживих природних ресурсів; заходи щодо заборони видачі іноз державам ліцензій, квот на видобування водних живих ресурсів; моніторинг доцільності видобування; збереж захисту нпс під час проектування об’єктів мор діяльності; удосконалення системи держ контролю та міжнародного співробітництва; удосконалення економ механізму стимулювання, рац використання природних ресурсів; застосування екологічно чистих технологій;

Такі ж самі принципи визначені щодо неживих природних ресурсів.

Реалізація – дозволить забезпечити захист нац. інтересів У і безпеки в Азов і Чорн морях, Керч протоці та в ін. рай світового океану; підвищ між нар авторитету У.

Визначення – норми між нар права (Конв ООН по морському праву, конт шельфу) – стос визначеності меж території України.

Юр ознаки – чіткість визначення території – делімітація (Зу про викл мор ек зону – пров з урахував зак-ва У шляхом укладення угод з державами, побережжя яких протилежні на підставі принципів і критеріїв м права; Указ Пр 5.11.2009. Про охорону суверенних прав У…..пн-зах частини Чорного моря, прийнято на виконання рішення Європ суду). Про невідкладні заходи щодо посилення охорони суверенних права У – доручення МЗС, Держ прикорд службі провести заходи щодо розмежування кордонів.

Юр ознака – закріпл суверенних прав та юрисдикції У в цих зонах. П.5 ст 92 КУ – визнач виключно законами. Ст. 9 – (щодо міжнародних договорів) – в межах мор просторів суверенітет не є повним, а зд в межах, передбач міжнародними прав актами.

Юр ознака – виключно нац. законодавством встановл умови та порядок використання і охорони природних багатств як укр. так і іноз фіз. і юр особами.

У врахов права та обов інших держав щодо виключної…відповідно до норм між нар права.

Анодромні види риб – з метою продовження потомства запливають у прісні водойми.

Міжнародне право розгляд таке поняття як природне багатство континентального шельфу. Встановлюються спеціальні умови їх використання.

Промислова розробка вуглеводнів. Спец правила щодо ведення мисливського господарства.