Проблеми економіко-правового механізму в галузі екології.

1. Проблеми поняття та системи правовідносин екон-прав механізму в науці екологічного права.

2. Питання диф ренти

3. Проблеми ефективності дії міжнар принципів застороги та забруднювач платить.

4. Перспективи вдосконалення механізму стягнення збору

5. Правові проблеми механізму стимулювання еколог- спрямив д-ті.

6. Проблеми та перспективи використ ринкових механізмів

7. Проблеми екологічного страхування та аудиту.

8. Перспективи вдосконалення правового регулювання відносин з екологічного страхування та перестрахування екологічних ризиків.

Розовський Правовое регулирование рационального природопользования

Збірник матеріалів науково-практичної конференції «Екологічне законодавство У – стан та перспективи розвитку» Харків 2008, стаття Розовського

Монографія Петрової Т.В. Правовые проблемы економ механизма охраны окружающей среды

Дисертація Кузнецової Правові засади фінансування природоохоронних заходів в Україні

Андрейцев Економіко- правовий мех. В гал еколог – сист засобів, які заст. в регулюв еколог-економ правовідносин, спрямованих на досягнення мети і завдань економ політики держави

Шульга – що забезпечують охорону навколишнього природного середовища і раціональне природне користування

Кузнєцова – економіко-прав мех. Природокор та ох нпс – закріплена в зак-ві система економічних заходів та стимулів, спрямованих на забезп охорону нпс, екобезпеки та організацію раціонального природокористування.

Костицький – економіко-правовий механізм ох довкілля – через низку ознак – комплексний міжгалузевий прав інститут, який об’єднує норми права різних галузей і спрямив на системне регулюв сусп. відносин у сфері ох довкілля на засадах узгодження еколог і економ інетерсів сус-ва; сист, яка містить прав, інст., ф-ну та економ підсист,; систем пол.-прав, орг., упр-их, економ, в т.ч. фін і податк заходів, спрямив на заб ох природи, раціональне природокористування та еколог безпеки; сук-ть прав, ор-их та ін. заходів, спрямованих на реаліз економ важелів забезпечення охорони довкілля.

Бринчук – економічний механізм природо охорони – сук-ть передбачених законо-ом заходів, спрямованих на забезпечення…...

Елементи – система правових норм, наявність відповідних еколого-економ правовідносин, система ек-правових засобів, орг.-прав заб-ння, юридичні гарантії економіко-правового механізму.

З огляду на таке, Шульга включ економічні регулятори та фактори.

Краснова – Кузнєцова прив’язує норми до розділу ЗУ Про охорону нпс

Андрейцев розкрив систему через логічний ряд – система норм комплексного і міжгалузевого характеру.

Еколого-економічні відносини за своїм х-ом носять характер цільових фондових правовідносин.

Підстави виникнення – правові норми, які прямо зобов’язують сплачувати ці податки і збори.

Орг-прав засоби – наявність системи органів та системи організаційних заходів.

Обсяги використання природних ресурсів, нормативи.

Юридичні гарантії – стос таких заходів як встановлення чітких процедур щодо впровадження нормативів,зборів

Бринчук включає планування до системи економіко-правового механізму; заходи стимулювання; відшкодування шкоди.

Диференційна рента в системі економ-прав механізму-види плат та зборів в сфері екології, які базуються на принципах охорони нпс. (Принцип безоплатності загального та принцип платності спеціального використання природних ресурсів, принцип застороги, стимулювання природоохоронної діяльності)

Природно-ресурсна сфера України: проблеми сталого розвитку і трансформації. Данилишин. Київ 2006

Концепція рентної політики України. Наука «Економіка природокористування» - в основі ренти має лежати споживча вартість природних ресурсів. Під вартістю розуміють характеристику тієї к-сі праці, яку сусп. спроможне використати на вир-во сусп продукту для задоволення своїх багаточисленних потреб. Тому природні ресурси вартості не мають, і тому теорія споживчої вартості призводить до перекосів у встановленні ренти природних ресурсів.

Визначати вартість природних ресурсів через вартість витрат на їх охорону та відтворення. Це дозволило б забезпечити валовий національний продукт.

3.Проект закону про збір за забруднення нпс, маємо єдиний порядок визначення розміру.

Монографія Краснової

Збір за забруднення – розгляд як спец фондовий платіж.

Бандорін Актуальные вопросы правового регул платы за загрязнение окружающей среды

Принцип застороги – реалізується спеціальна правосуб’єктність суб’єктів господарювання, які здійснюють хоча б один із видів екологічно-небезпечної діяльності. Останні міжнародні договори спрямовані на те, щоб попередити негативний вплив. Реалізується еколог аудит, страхування, здійснення природоохоронних заходів, реалізація деяких положень на ринкових засадах.

Забруднювач та користувач платить повну ціну – збори за погіршення якості природних ресурсів мають ефективно працювати. Приклад – Європейська директива про відновлення нпс.

5.Будь-який механізм регулювання відносин має мати певні переваги, що називається поняттям стимулюванням.

Встановлення зак-ом пільг, переваг, компенсацій та інших форм заохочення і спрямовані на ініціативне зд заходів ефективного використання природних ресурсів, охорони нпс і заб-ня екобезпеки. Стимулом може виступати інф-ія в правовій формі, яка змушує діяти певним чином. Фактична реалізація прав і обов’язків – є певним стимулом.

Стимулювання громадян здійснювати свої екологічні права. Екологічна освіта, виховання, зокрема еколого-правова освіта, участь у відкритих засіданнях, публічних обговореннях, дослідження оцінки впливу, брати участь у громадській еколог експертизі, громадському контролі, днях довкілля. Симулювання фізичних і юридичних осіб, які зд небезпечні види еколог діяльності. Ст.48 ЗУ Про ох нпс – надання пільг при оподаткуванні (питання, а чи є оподаткування в екологічній сфері? Практика Рос федерації – справа дійшла до Верховного Суду; КСРФ – цей платіж побудований на міжнародному принципі забруднювач платить, є компенсаційним платежем, носить публічно-правовий х-ер). Надання пільг чи стимулювання у сфері стягнення екологічних зборів – як пропозиція внести зміни. Суб’єкт пише клопотання до органу, від якого залежить це звільнення; підприємство буде виділяти кошти на вдосконалення екологічних систем. Еколого-економічний експеримент щодо підприємств гірничодобувної промисловості, яким дозволялось протягом 3 років…..

Надання пільг при кредитуванні – доцільним є формування спец екологічного банку. В Україні наказом Мін ох нпс 6.04.2007 № 182 на виконання рішення уряду – Порядок проведення відбору природоохоронних заходів…. Формується конкурсна комісія при мін охорони нпс, яку очолює міністр чи його перший заступник, який оголошує конкурс.

Саме міністерство може бути ініціатором проведення природоохоронних заходів.

Бобкова Засади екологічного підприємництва Право У

З переможцем конкурсу укладається угода, що йому буде надаватись сприяння у наданні кредитів із меншим відсотком.

Встановлення підвищених норм амортизації основних виробничих природоохоронних фондів.

Надання можливостей використовувати природні ресурси під заставу. (Шевцова).

Можуть бути розроблені і інші стимули.

Бобилёв Эколог право 2003 № 6

Оцінка екосистем них послуг регіонів, коли один із потужних регіонів змушений буде сплачувати платежі для екологічно вигідних регіонів.

Оцінка біорізноманіття і механізму його збереження. Формування ринку квот на використання природних ресурсів і викидів забруднюючих речовин. (Порядок видачі спец дозволів на використання надр – надаються на конкурсних засадах). До дозволу додається договір на виконання істотних умов дозволу. Держава таким чином торгує природними ресурси.

Ринок викидів – Рамкова Конв про зміну клімату та Кіотським протоколом до неї. З цією метою при Мін природи створено урядовий орган – національне агентство екологічних інвестицій, якому дозволено – (ПКМУ № 392 Про забезпечення….. ;3.06.2007 Положення про національне агентство….; Порядок розгляду, схвалення та реалізації……22.02.2008 Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів….. (зелених) інвестицій).

Можливості механізму «борги в обмін на природу» (Бобильов).

7.Ст. 49 ЗУ Про ох нпс. Важливий стимул природоохоронних витрат, засобом запобігання екологічного ризику. Гарантія фінансового забезпечення охорони довкілля. Традиційно, еклог страхування може бути добровільним і обов’язковим. ЗУ Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення.

16.11.2002 Порядок і правила проведення обов’язкового страхування…..

Закон Про об підвищ небезпеки.

Страхова сума визначається за категоріями.

Як зд страхові виплати – відшкодування шкоди життю і здоров’ю третіх осіб…., нпс – не менше 30 % страхової суми

Постанова КМУ визначено….. при перевезенні небезпечних вантажів

Екологічний аудит – різні визначення. Наприклад це вид професійної підприємницької діяльності…. І т.д.