Концептуальні засади регулювання права власності на природні ресурси та права природокористування.

1. Особливості природних ресурсів як об’єктів правовідносин власності та природокористування.

2. Правові моделі приватно-правових титулів власності на нерухоме майно. Еколого-правова конструкція

3. Порівняльно-правовий аналіз права природокористування із правовідносинами лізингу, оренди, концесії.

4. Тенденції розвитку та вдосконалення правових форм

Красов, Андрейцев, Башмаков, Вівчаренко, Данилишин, Колбасов

Колбасов Завещание экологам Эколог право 2001 № 3

Звертає увагу на те, що природа (природные ресурсы) долгое время воспринимались как один из материальных атрибутов имущества, как объект для наживы. Все остальные достоинства природы затушевывались, отодвигались на второй план и вообще не замечались. Право никогда не воспринимало природу всесторонне, в полной и полезной ценности. Это один из основных принципов права, который должен действовать в полной мере.

Праворозуміння об’єктів природи і відношення до них залишається цивільно-правовим (як об’єкти права власності).

Користувачами природних ресурсів виступають їх власники. Одночасно в екологічному законодавстві передбачають принципи права природокористування – забезпечення екобезпеки в процесі використання природних ресурсів, додержання режиму цільового використання природних ресурсів незалежно від того власником є особа або користувачем, принцип ефективного, раціонального використання природних ресурсів – один із основоположних концепції сталого розвитку; обов’язковості платності та безоплатності використання природних ресурсів; громадянам гарантується безоплатне використання природних ресурсів з метою задоволення потреб; принцип збалансованості економічних, соціальних, екологічних та інших інтересів; стабільність права природокористування.

Між правовідносинами права власності та природокористування існує постійний конфлікт інтересів. (Дубовік Екологічне право 2006 № 5).

Новації ЦК знайшли своє закріплення у ЗК.

Законодавство про надра – все, що стосується глибини понад 2 метрів – це надрові відносини. Проблема – може йти мова про певну глибину (наприклад, глибина фундаменту). А якщо мова йде про ангари? Простір – на яку висоту можна розповсюджувати право власності?

Німецьке Цивільне уложення – власнику надається повне право на природні ресурси. Публічно-правові приписи, які вивели надра із сфери господарства власника землі.

Проблема договорів. Наприклад, договір оренди – як правило це строкове платне використання речей. На відміну від загального визначення оренди, оренда природних ресурсів – це цільове використання природних ресурсів, засноване на умовах угоди власника природних ресурсів та користувача щодо володіння та користування. Оренда землі, водних об’єктів, лісогосподарських земель, мисливський угідь. Такі ділянки природних ресурсів надаються у користування органами місцевого самоврядування, державними адміністраціями або КМУ. Такий договір обов’язково укладається у письмовій формі, нотаріально посвідчується та підлягає державній реєстрації. Орендна плата може бути – грошова, натуральна, відробіткова. Істотними умовами є обов’язкове засвідчення що це за природний ресурс, його розміри, місцезнаходження, його цільове використання. На орендні правовідносини впливають принципи природокористування.

Концесія – це правовідносини, що виникають між державою та господарюючими суб’єктами. Це публічно-правовий договір, тому що стосується розвідки і промислового видобування корисних копалин. Вимоги до концесіонера – повинен мати ліцензію як надрокористувач, дозвіл на спец викор надр, право виборює на конкурсних засадах. В договорі зазначаються істотні умови, серед яких – безумовне додержання вимог екобезпеки, платності використання. Крім загального збору, може стягуватись держмито, акцизний збір. Підвид – Угоди про розподіл продукції – ЗУ: об’єктом є виключно ділянки надр.

Лізинг – ЗУ Про лізинг – можна передавати різні об’єкти в тому числі, об’єкти поводження з відходами, об’єкти систем водопостачання.