Проблемні питання відкриття провадження по кримінальній справі.

1. Проблемні питання реформування стадії порушення кримінальної справи. Проблеми законодавчої регламентації приводів і підстав для початку кримінально-процесуальної діяльності.

2. Правове значення постанови про порушення кримінальної справи в сучасному кримінальному процесі. Проблемні питання правової регламентації процесуального порядку оскарження постанови про порушення кримінальної справи.

3. Проблемні питання визначення змісту та співвідношення підстав для відмови в порушенні кримінальної справи. Оскарження постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.

Рішення КСУ 30.01.2003 запроваджено оскарження постанови про порушення кримінальної справи.

30.06.2009 Рішення КСУ щодо конституційності положень ч.7, 9, п.2 ч.16 ст.236-8 КПК

Постанова ПВСУ 4.06.2010 № 6 Про деякі питання що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи.

Зеленецкий Возбуждение уголовного дела….. Харьков

Шимановский Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела

Маляренко Щодо постанови про порушення кримінальної справи // Голос України 6.09.2008 № 169

Михайленко Порушення кримінальної справи – початок встановлення істини // Голос України 6.11.2008

1. Питання щодо доцільності існування такої стадії як порушення кримінальної справи. Проект Нац. комісії – такої стадії немає, достатнім є надходження інформації.

Стадія порушення кримінальної справи відігравала досить важливу роль у кримінальному процесі. Прийняттю рішення про порушення кримінальної справи, передує перевірка.

Проблеми процесуального характеру – слідчі дії можуть провадитись лише після порушення кримінальної справи. Якщо справи стосуються наприклад наркотичних речовин, необхідне спеціальне дослідження, а призначати експертизу можна лише після порушення кримінальної справи.

Проект 1233 передбачається відібрання пояснень, освідування, витребування висновків відомчих перевірок – можливі до порушення кримінальної справи.

Проблема – до порушення кримінальної справи може провадитись попередня оперативно-розшукова діяльність. Всі матеріали мають значення лише після порушення кримінальної справи.

Вирішення питання про порушення кримінальної справи – лише прокурор може винести постанову про порушення кримінальної справи.

Перейменування назви: критикується термін порушення – розглядається як щось негативне. Пропонується термін заведення, перевірка заяв і повідомлень про злочин.

Ст. 94 КПК містить перелік приводів для порушення кримінальної справи.

Інструкція Прокуратури – тлумачення терміну “опубліковані в пресі”.

Презумпція невинуватості порушується повідомленням у ЗМІ. Повідомлення про факт вчинення злочину є допустимим.

Явка з повинною (проект №1233 – з’явлення з зізнанням) може розглядатися лише до порушення кримінальної справи.

Яким чином розуміти наявність підстави для порушення кримінальної справи? Це питання залишається у сфері внутрішнього переконання особи, яка порушує кримінальну справу.

2. Рішення КСУ, ППВСУ

ст. ст. 236-7, 236-8 регламентують питання оскарження постанови про порушення кримінальної справи.

Строки визначені з моменту порушення кримінальної справи до закінчення строків досудового слідства. Випадки, коли оскарження має місце під закінчення досудового слідства. Пропонується визначити строк більш чітко. Оскільки оскарження не може передбачатися у такі розмиті строки.

Рішення КСУ неконституційним є положення ч. 7 ст. 236-8 КПК

Положення ч.9 ст. 236-8 Рішенням КСУ визнано неконституційним. Тобто участь прокурора є обов’язковою під час вирішення судом даного питання.

Окремі думки суддів – Маркуш, Стрижак.

3. Підставами для відмови є обставини, що виключають можливість провадження – КПК доповнено новою обставиною, застосування помилування (є спірною). Пропозиції розмежувати підстави для відмови в порушенні кримінальної справи та підстави закриття.

07.10.2010